威远县人民政府办公室关于印发《开展清理规范钢材市场秩序积极帮扶钢铁企业脱困专项行动实施方案》的通知
发布时间:2015-03-17 来源:县政府办 阅读次数:6930 【字体:

威府办发[2015]29号

  

威远县人民政府办公室

关于印发《开展清理规范钢材市场秩序

积极帮扶钢铁企业脱困专项行动实施方案》的

通 知

  

各镇人民政府,县直有关部门:

  《开展清理规范钢材市场秩序积极帮扶钢铁企业脱困专项行动实施方案》已经县政府领导同意,现印发给你们,请认真组织实施。

  

威远县人民政府办公室

  2015年3月17日
 


关于开展清理规范钢材市场秩序积极帮扶钢铁企业脱困专项行动实施方案


  为深入贯彻落实省政府《印发关于支持中小微实体经济企业加快发展若干措施的通知》(川府发〔2014〕54号)、省政府办公厅《印发关于开展清理规范钢材市场秩序积极帮扶钢铁企业脱困专项行动实施方案的通知》(川办函〔2015〕25号)以及相关文件、会议精神,进一步规范我县钢材市场经营秩序,营造公平市场竞争环境,促进钢铁企业健康有序发展,特制订本方案。

  一、总体要求

  依据《中华人民共和国产品质量法》《中华人民共和国反不正当竞争法》《中华人民共和国消费者权益保护法》《中华人民共和国公司法》等法律法规,在县政府的统一领导下,县级有关部门各司其职,联合行动,以规范钢材市场经营秩序为重点,严厉打击销售假冒伪劣钢材、贴牌套牌钢材、采取不正当手段低价倾销、销售不开或虚开增值税发票等违法行为,防范劣质钢材进入建筑工地,不断完善钢材市场监管制度,进一步规范我县钢材市场,帮助和督促我县钢铁企业调整产品结构、提升产品质量、扩大市场份额、降低生产成本,增强市场综合竞争能力。

  二、工作重点

  (一)清理规范工作。一是依法取缔劣质钢材的生产窝点。对无生产许可证生产螺纹钢或有伪造、冒用他人厂名、厂址及质量标志违法行为的钢铁厂,使用中频炉生产“地条钢”以及用中柱管、汤道管等废旧钢材轧制生产各类不符合国家标准要求产品的小钢铁厂给予坚决取缔。同时,对生产、加工、销售劣质钢材的企业要做到依法“五彻底、一查处”,即彻底断电、彻底拆除和没收设备、彻底没收原材料、彻底拆除厂房、彻底没收其产品,并依法查处和追究企业法人的法律责任。二是坚决规范钢材市场流通秩序。主要打击采取不正当手段低价倾销、销售不开或虚开增值税发票等违法行为。三是重点整治经销假冒伪劣钢材的流通市场和重点基础设施建设项目及小城镇建筑工地。

  (二)帮扶企业工作。一是指导帮助企业加快转型升级。加大政策支持力度,优化财政资金支持方向,在技术改造、科技创新等方面给予县内骨干企业倾斜和支持,促进其加强规划设计,强化科技创新,调整产品结构,提升产品附加值,尽快实现转型升级发展。二是降低生产要素价格和运输成本。积极向上争取和落实现行生产要素及运费的相关优惠政策,努力降低企业运行成本。三是强化金融支持。积极搭建沟通平台,加强银企对接,对生产经营困难的骨干钢铁企业采取“一企一策”帮扶措施,并清理检查相关银行机构违规收费行为。四是切实减轻企业负担。主动加强服务,确保企业及时享受相关税收优惠政策;同时,大力推动惠企政策措施落实,不断规范涉企收费行为,坚决查处各类增加企业负担的违纪违规行为。

  三、时间安排和步骤

  专项行动从2015年1月1日起到12月31日结束。分四个阶段进行:

  (一)调查摸底,制定方案。各镇要认真对本地钢铁企业的生产情况及销售市场进行调查摸底,于5月10日前辖区内钢铁企业的生产情况及销售市场情况报县清理规范钢材市场秩序联席会议办公室(县经信局)。

  (二)强化执法,深入整治。各镇要强化对钢材生产企业的执法检查,依据法律法规,严厉惩处违法生产行为。同时要组织力量对钢材市场和建筑工地开展执法检查。

  (三)检查验收,督促督办。6月20日前,各镇向县清理规范钢材市场秩序联席会议办公室报送专项行动报告。7月至8月,县清理规范钢材市场秩序联席会议办公室将统一组织力量,对各镇工作开展情况进行检查验收,并做好接受省、市清理规范钢材市场秩序联席会议办公室的检查验收准备工作。按照谁检查、谁负责的原则,严格检查验收,对在清理规范工作中失职渎职或检查验收不合格的单位,要追究有关方面责任。专项行动结束后,继续对相关重点区域进行综合治理,建章立制,严防死灰复燃。

  (四)积极帮扶,改善经营。各镇、县级有关部门要将清理规范工作寓于服务之中,贯穿整个专项行动始终,根据企业的实际情况,采取针对性措施,积极帮扶企业走出困境,促进企业合法经营,加快发展。

  四、组织领导和职责分工

  规范钢材市场秩序情况复杂,任务艰巨。按照“全县统一领导,各方联合行动”的要求,实行地方政府负责制。县政府建立清理规范钢材市场秩序联席会议(以下简称联席会议,专项行动结束后自行撤销)制度,加强对全县清理规范钢材市场秩序积极帮扶钢铁企业脱困专项行动的组织领导,由县政府分管副县长为召集人,县级相关部门负责同志为成员。联席会议办公室设在县经信局,负责专项行动具体组织实施,由县经信局主要负责同志任主任,县住建局、县质监局、县工商局分管负责同志任副主任。

  (一)清理规范工作。

  1. 县经信局牵头负责对违反国家产业政策的违法生产企业实行关停。

  2. 县质监局负责提供生产假冒伪劣钢材的企业名单,并对该违法行为进行查处。

  3. 县工商局负责依法吊销违法生产、经销企业的营业执照。

  4. 县环保局负责吊销违法生产企业的排污许可证。

  5. 县住建局负责查处进入施工场地使用劣质钢材的违法行为,检测机构和工程监理单位依法负责监督核验建设单位、施工单位的使用行为。

  6. 县公安局负责查处生产、销售劣质钢材的刑事案件以及拒绝、阻碍依法执行公务的违法犯罪活动。

  7. 县国税局负责查处钢材流通市场的钢材经销商销售钢材不开或虚开增值税发票行为。

  8. 县政府法制办负责依法督促行政执法部门加强与县公安局、县检察院、县法院等司法部门的案件对接,确保行政执法和刑事司法有效衔接。

  9.县供电公司负责按照县政府的要求,终止与生产加工劣质钢材的企业的供用电合同并停止供电。

  10.县交通运输局负责配合工商、质监等部门依法查处和打击非法生产、销售假冒伪劣钢材行为。

  (二)帮扶企业工作。

  1. 县经信局积极研究行业发展政策,大力支持企业实施技术改造,帮助企业开拓销售市场,清理规范涉企收费行为。

  2. 县发改局积极支持钢铁企业转型发展,协调推进有关转型升级项目实施,在依法合规的前提下支持使用本地钢材产品并牵头协调落实电价、天然气价及运价政策。

  3. 县财政局支持钢铁行业开展技术改造、兼并重组等工作。

  4. 县政府金融办、县内各金融机构要对正常生产且符合产业政策的钢铁在贷款、融资方面给予支持,对困难骨干钢铁企业要制定专门帮扶方案。

  5. 县国税局、县地税局加强对钢铁企业的主动服务,积极帮助企业争取国家、省级各项税收优惠政策并落到实处。

  6.县供电公司按照相关要求,对纳入政策范围的钢铁企业积极落实直购电、留存电量和丰水期富余电量消纳等政策。

  7. 县交通运输局积极协调原材料、产品运输等事宜,按照相关办法,给予企业运价优惠,降低企业运输成本。

  8.各部门要主动作为,加强对我县重点钢铁企业的协调服务,帮助企业进一步完善内部管理体制,促进企业长远发展。

  五、主要措施

  (一)切实落实工作责任。各镇要切实承担本地清理规范钢材市场秩序的主体责任;联席会议要统筹抓好全县清理规范工作;联席会议办公室要做好具体实施、协调推动工作,解决各类具体问题;县级有关部门要依据职责分工,各司其职、密切配合、统一行动、联合执法。

  (二)严格依法行政。严格按照法律法规开展专项行动,对涉嫌犯罪的按照国务院《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》(国务院令第310号),及时移交司法部门处理。对在行政执法中以收代罚、以罚代刑、罚过放行的行为,要坚决纠正,严肃处理。对各级政府和有关部门在专项行动中不顾国家和全局利益,实行地方保护或推进不力,以及专项行动后出现反弹的,要追究有关人员责任。

  (三)加大大案要案查处力度。以查处大案要案为突破口,推动清理规范钢材市场秩序专项行动全面开展。各镇、县级有关部门要确定一批大案要案实行挂牌督办。在查处工作中要排除干扰,严格执法,切实做到公平正义、依法行政。

  (四)加强宣传和工作监督。充分发挥电视、广播、互联网、报刊等媒体的作用,大力搞好宣传,并及时曝光生产销售劣质钢材和采取不正当手段低价倾销、销售不开或虚开增值税发票等违法行为。充分发挥广大人民群众的作用,设立举报电话和网站,通过有奖举报等方式,充分调动群众的积极性,切实加强对钢材领域非法生产和经营行为的社会监督和舆论监督。

  (五)建立完善长效机制。严格信息报送制度,各镇自3月10日起,每月底将本地清理规范钢材市场秩序专项行动工作情况书面报联席会议办公室,对重要情况和大案要案及时报告,不得隐瞒不报或谎报。同时,要结合本次专项行动,认真总结经验并制定管理办法,建立长效监管机制,防止死灰复燃。

  (六)加大企业帮扶力度。对生产经营正常的钢铁企业,各级政府及相关部门(单位)要帮助指导其加强自主创新、调整产品结构、大力开拓市场,在政策、金融、要素保障、环境营造等方面给予大力支持,推动其转型升级发展。对生产经营面临困难的钢铁企业,要实行“一企一策”,建立工作机制,调动各方力量,帮助其脱困发展。

  六、其他事项各镇、县级相关部门要明确分管领导及联络人员,并将其姓名、职务、联系电话于2015年3月20日前报县联席会议办公室(联系人:刘成新、李付明,电话:0832—8237265)。

 
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