威远县人民政府办公室关于印发威远县推进“放管服”改革2018年工作要点的通知
发布时间:2018-06-01 来源:县政府办 阅读次数:614 【字体:

威府办发[2018]46号

各镇人民政府,县级各部门,有关单位:
  《威远县推进“放管服”改革2018年工作要点》已经县政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。
  全县各镇各部门要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导,深入学习贯彻习近平总书记对四川工作重要指示精神,认真落实国务院、省政府、市政府和县政府关于“放管服”改革的各项工作部署,进一步加大工作力度,推动“最多跑一次”、“互联网+政务服务”、优化提升营商环境等改革事项取得重大突破。要大胆改革创新,建立健全容错纠错机制,更好推动政府职能转变;要坚持以人民为中心的发展思想,改进服务方式,优化企业群众创业办事环境;要强化协调联动,切实打破地区部门壁垒,形成改革合力;要加强组织领导,制定具体工作方案,强化督查考核,确保各项重点任务落地落实。

  

威远县人民政府办公室
2018年6月1日

威远县推进“放管服”改革2018年工作要点

  为纵深推进全县“放管服”改革工作,按照省、市统一部署,结合我县实际,制定以下工作要点。
  一、深化简政放权,进一步提升政府效能
  (一)继续清理规范行政权力事项。根据省、市行政权力清单,动态调整制定《威远县行政权力清单(2018年本)》,并及时公布。(责任单位:县委编办、县政府法制办。第一个单位为牵头单位,下同)
  (二)简化投资项目审批程序。深化全县投资项目在线审批监管平台应用,建立数据信息共享机制,深入实施企业投资项目“承诺制”改革。(责任单位:县发展改革局)
  加强行政审批中介机构管理,坚决整治“红顶中介”。(责任单位:县委编办、县民政局、县发展改革局)
  (三)严格执行市场准入“负面清单”制度。严格落实“管理清单+负面清单”制度,强化药品零售企业、道路运输业外商投资领域2张管理清单和沱江流域项目投资、外商投资市场主体准入2张负面清单运用。(县发展改革局、县工商局、县食品药品监管局、县运管所)
  探索梳理形成我县准入管理的差异清单,报上级批准后组织实施。(责任单位:县发展改革局)
  (四)探索推进相对集中行政许可权改革试点。在上级指导下,学习借鉴省内外相对集中行政许可权改革试点工作经验,探索开展相关试点工作。(责任单位:县委编办、县政府法制办)
  (五)积极推进综合行政执法体制改革试点。结合市县政府机构改革,落实中央明确的市场监管、生态环境保护等5个领域的执法体制改革任务。按照中央完善市场监管和执法体制要求,将一个部门设有多支执法队伍的,整合为一支队伍;推动整合同一领域或相近领域执法队伍,实行综合设置;积极探索在辖区范围内实行综合执法。(责任单位:县委编办、县政府法制办)
  (六)开展行政审批制度综合改革。在省级以上开发区深化行政审批制度改革,综合开展相对集中行政许可权改革、商事制度改革、投资建设项目审批改革、监管执法体系改革等。(责任单位:县委编办)
  (七)开展提升办理建筑许可便利度专项行动。实行规划、消防、环境保护等部门并联限时审批,探索实施多规合一、多评合一、多审合一、多图联审等管理模式,大幅减少建筑许可办理时间。(责任单位:县住建局)
  (八)推进工业产品生产许可证制度改革。积极稳妥承接下放的工业产品生产许可证审批权,开展取消发证前产品检验、后置现场审查、实行全程网办等简化生产许可证办证程序改革。(责任单位:县质监局)
  (九)扎实推进放宽社会领域行业准入政策落实。放宽医疗、养老、教育、文化、体育等社会领域准入门槛,制定跨部门全流程综合审批指引实施细则,减少许可限制和前置条件,进一步激发社会投资领域活力。(责任单位:县发展改革局、县教育局、县民政局、县文广体新局、县卫生计生局)
  (十)优化快递业务经营许可程序。实施快递末端网点备案管理,完善快递业务经营许可管理信息系统,实现许可备案事项网上统一办理,推动电子商务与物流协同发展。(责任单位:县邮政管理局)
  (十一)深化职业资格和职称改革。严格落实国家职业资格目录清单管理制度,依法取消我县自行设置的职业资格准入证、上岗证。按照上级关于下放职称评审权的政策要求,推动符合条件的人才智力密集的单位按照管理权限开展自主评审,政府加强事后备案管理。(责任单位:县人力资源社会保障局)
  (十二)扎实推进教育卫生综合改革。认真落实内江市《关于统筹推进县域内城乡一体化改革的实施方案》,在全县范围开展督导评估工作,2018年底实现威远县城乡义务教育基本均衡发展。深入实施消除义务教育学校大班额专项计划(2017-2020年),基本消除66人以上超大班额。组织实施第三期学前教育行动计划,有效解决学前教育入园难问题。深化考试招生制度改革,研究制定高考综合改革实施方案。(责任单位:县教育局)
  推进二级及以下医疗机构设置审批和执照登记“书证合一”。(责任单位:县卫生计生局)
  (十三)深化科技奖励制度改革。结合实际制定威远县深化科技奖励制度改革方案,逐步规范和简化提名程序,完善分类评价标准,鼓励社会力量设奖,充分发挥奖励制度的激励导向作用。(责任单位:县经科局)
  二、加强综合监管,深入实施商事制度改革
  (十四)进一步优化提升营商环境。制定出台威远县优化提升营商环境政策措施,明确目标任务和进度安排。(责任单位:县政府办公室)
  对企业开办、办理涉税事宜、施工许可、水电气报装、不动产登记等事项大幅精简审批、压缩办理时间。(责任单位:县级有关单位)
  (十五)持续加大减税降费力度。全面落实国家减税降费各项政策措施,继续清理规范政府定价的经营服务性收费,加强行业协会商会收费监管,推进全市各级各部门行政事业性收费等目录清单向社会公示。(责任单位:县财政局、县发展改革局、县国税局、县地税局)
  (十六)深入探索“证照分离”改革。按照省、市统一安排,学习借鉴“证照分离”改革试点经验和具体做法,探索开展“照后减证”,尽可能减少审批发证。(责任单位:县委编办、县工商局、县商务局、县政府法制办)
  (十七)规范实施“多证合一”改革。做好国家层面、省级层面、市级层面统一整合事项与我县事项对接,力争再整合一批备案事项到营业执照上,进一步减少企业办理证照时间。(责任单位:县工商局)
  (十八)加强和完善事中事后监管。认真贯彻落实《内江市人民政府办公室关于加快做好“双随机、一公开”监管工作的通知》(内府办发〔2017〕89号),实现“双随机一公开”监管全覆盖,积极推进综合监管和检查信息公开。运用好全市统一“双随机、一公开”监管平台,推动在更多领域、更大范围“双随机”,加快建立以综合监管为基础、以专业监管为支撑的事中事后监管体系。探索建立“双随机、一公开”标准规范,组织专家开展第三方评估。(责任单位:县政府办公室、县政府法制办、县经科局、县工商局,县级有关单位)
  (十九)加快推进社会信用体系建设。按照上级统一安排,加快建立以信用承诺、信息公示为特点的新型监管机制,将“双随机、一公开”监管结果纳入平台管理,制定信用红黑名单及管理办法并向社会公布,建立健全失信联合惩戒制度。(责任单位:县发展改革局、人行威远县支行,县级有关单位)
  (二十)加大知识产权保护力度。加快建设威远知识产权保护中心,推进知识产权举报投诉和维权援助机制建设,完善相关工作机制,探索开展知识产权综合行政执法,加强知识产权保护。(责任单位:县经科局)
  三、优化政府服务,全面推进互联网+政务服务
  (二十一)加快推进“最多跑一次”改革。制定出台我县加快推进“最多跑一次”改革工作方案,梳理“最多跑一次”事项清单,制定配套政策措施,2018年底前“最多跑一次”事项达到80%以上。(责任单位:县政府办公室、县委编办、县发展改革局、县政务服务中心)
  (二十二)全面推进政务服务事项标准化试点。推进同一事项实现省市县三级类型、名称、编码、设定依据等基本要素相同,规范办事指南和审查工作细则,形成政务服务事项标准化规范。2018年6月底前全面完成。(责任单位:县政务服务中心)
  (二十三)推动网上政务大厅和实体政务大厅融合发展。按照国家、省、市统一部署,推进综合窗口设置,深化一体化政务服务平台应用,推进平台向下延伸至镇、村(社区),提升政务服务事项网上办理比例,2018年底实现县级网上办理比例达到50%以上,逐步实现“一网办理、一门办理、一窗办理”。配合做好内江市“12345”政府服务平台整合工作,推动公共服务“三合”(整合、融合、联合)、“三集”(集聚、集约、集成),打造政府服务新体系,提升为社会公众提供非紧急类政府公共服务和便民服务的能力和水平。(责任单位:县政府办公室、县政务服务中心、县政府信访局,县级有关单位)
  (二十四)加快政务信息系统整合共享。认真贯彻落实《内江市政府信息化项目集约建设管理暂行办法》,探索财政、审计、发改、电子政务共同会审机制,开展第三方评估,推动政府信息化项目建设集约、可持续发展。加快部门内部的信息系统整合,完成共享交换平台建设、系统接入和省市县平台级联对接,加快数据开放工作。继续深化整合共享样板应用建设,推动共享信息资源嵌入部门业务应用流程。(责任单位:县政府办公室、县经科局、县发展改革局、县电子政务办)
  (二十五)进一步加大政务公开力度。抓好财政预决算、重大建设项目批准和实施、公共资源配置、社会公益事业建设等领域政府信息公开。根据省市统一安排,开展基层政务公开标准化规范化试点,全面推行主动公开基本目录制度,不断提升政务公开质量和实效。(责任单位:县政府信息公开办、县级有关部门)
  (二十六)深化公共资源交易平台整合。依托全县公共资源交易服务平台,推动工程建设项目招标投标、政府采购、土地(矿权)出让和国有产权转让等四大类公共资源交易信息共享,实现交易全流程电子化。(责任单位:县公共资源交易中心)
  (二十七)强化招标投标领域全过程监管。缩小必须招标项目的范围,提高必须招标项目的规模标准。强化评标专家和专家库管理,开展中标候选人评定机制新试点。严格招标投标执法监督,强化标后监管,严肃查处规避招标、虚假招标、围标串标、借牌挂靠、转包和违法分包等违法违规行为。(责任单位:县发展改革局、县财政局、县住建局、县交通运输局、县水务局、县国土资源局、县城管局、县公共资源交易中心)
  (二十八)规范优化公共服务事项办理。开展公共服务事项清理并公布目录,完善办事指南和审查工作细则。选择不动产登记、户籍办理等群众办事频率较高的办理事项重点推进,不动产登记5个工作日内完成,户籍办理便利程度大幅提高。(责任单位:县政府办公室、县国土资源局、县公安局、县政务服务中心)
  (二十九)深入开展减证便民专项行动。在2017年清理村(社区)出具证明的基础上,全面清理取消县、镇两级涉及群众办事的不合法不合理证明和手续,凡没有法律法规依据的一律取消;能通过个人现有证照来证明的一律取消;能采取申请人书面承诺方式解决的一律取消;能通过网络核验的一律取消,清理结果向社会公示。(责任单位:县政府办公室、县委编办、县政府法制办、县政务服务中心)
  (三十)推动各项政策措施落地落实。围绕“为全县经济社会发展营造更加公平竞争的市场环境和法治化便利化的营商环境”这一中心,组织开展“大学习、大讨论、大调研”活动。认真开展“婆城心声·我说放管服改革”活动,听民声、集民意、促落实。深入开展“放管服”改革自查自纠专项行动,建立健全工作体制机制,强化人员、经费等要素保障,加大学习培训力度,不断提高工作能力和业务水平。认真落实目标绩效考核要求,创新督查督办形式,通过开展第三方评估、专项督导等方式,推动改革各项政策措施落地落实。(责任单位:县政府办公室、县委编办、县政府法制办、县政府新闻办、县目督办、县政务服务中心,县级有关单位)

 
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