威远县人民政府办公室关于印发《2018年县域经济改革发展重点工作推进方案》的通知
发布时间:2018-08-31 来源:县政府办 阅读次数:712 【字体:

威府办发[2018]72号

各镇人民政府,县级各部门:
  《2018年县域经济改革发展重点工作推进方案》已经县政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。
 


威远县人民政府办公室    
2018年8月31日    


2018年县域经济改革发展重点工作推进方案

  为深入学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神,认真贯彻落实省委十一届三次全会、市委七届七次全会和县委十四届六次全会精神,推动县域经济科学发展、加快发展,根据《四川省人民政府办公厅关于印发2018年县域经济改革发展重点工作推进方案的通知》(川办发〔2018〕38号)精神,结合我县实际,特制定本方案。
  一、大力实施乡村振兴战略
  (一)科学编制乡村振兴战略规划。按照农业农村优先发展的要求,编制全县乡村振兴战略总体规划(2018—2022年),实现县、镇、村规划全覆盖。严格实行乡村振兴战略规划审批制度,强化乡村振兴战略规划执行监管。(责任领导:任伟、杨春国;责任单位:县发展改革局、县委农工委、县住建局、县国土资源局、县环保局、县农林局)
  (二)深入推进农村产业融合发展。深化农业供给侧结构性改革,深入实施“12345”现代农业提升行动和“351”特色产业方案,大力实施万亩无花果产业示范片等产业基地建设行动、“川字号”知名品牌创建行动、农产品加工业壮大行动和农业产业化龙头企业“排头兵”工程,加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系。引导专业大户、家庭农场、农民合作社、龙头企业等经营主体组建农业产业化联合体。支持农民合作社联合发展,自愿组建联合社。开展农业生产托管服务,带动小农户发展适度规模经营。做强镇西食品加工集中发展区,建设现代化农产品冷链物流等服务体系,促进农村一二三产业融合发展。(责任领导:杨春国;责任单位:县委农工委、县农林局、县财政局、县经科局、县商务局)
  (三)全面推进农村改革。做好第二轮土地承包到期后再延长30年的政策衔接。推进承包地“三权”分置并行,发展多种形式适度规模经营。完成农村土地承包经营权确权登记颁证,加快推进“房地一体”的农村宅基地和集体建设用地使用权确权登记颁证。全面开展农村集体资产清产核资,探索集体成员身份确认,深入推进集体经营性资产股份制改革。继续开展扶持村级集体经济发展试点。总结推广扶持村级集体经济发展试点经验,推广资源变资产、资金变股金、农民变股东的“三变”改革模式。支持农村集体经济组织承担或参与财政支农项目建设。深化集体林权制度改革。健全农村产权流转交易市场体系,完善配套措施和工作机制。开展新型职业农民制度试点。加强农民技能培训,促进农民持续增收。(责任领导:任伟、杨春国;责任单位:县委农工委、县统筹委、县财政局、县国土资源局、县农林局、县水务局)
  (四)加快建设幸福美丽新村。全面实施扶贫解困、产业提升、旧村改造、环境整治、文化传承“五大行动”,统筹推进幸福美丽新村建设。开展“美丽威远·宜居乡村”农村人居环境整治,抓好农村垃圾处理、污水处理、厕所革命三件大事。(责任领导:杨春国;责任单位:县委农工委、县发展改革局、县住建局、县财政局、县扶贫办、县环保局、县农林局)
  (五)着力打造特色小城镇。开展“百镇建设行动”扩面增量工作,有序推进试点镇“9+N”公共设施配套,完善小城镇服务功能,就地就近吸纳农业人口。(责任领导:王学斌;责任单位:县住建局、县委农工委、县发展改革局、县财政局、县农林局)
  二、着力增强县域发展动力活力
  (六)推动县域创新驱动发展。贯彻落实《国务院办公厅关于县域创新驱动发展的若干意见》(国办发〔2017〕43号),加强科技创新孵化平台等县域创新创业载体建设,推进科技型中小企业评价认定,开展创新型威远、创新型乡镇建设。培育壮大创新型企业,指导县域内企业加强与高等学校、科研院所的产学研合作,加强基础研究成果转化和产业化。支持科技领军人才、高技能人才、专业技术人才等到县域开展创业服务,引导高校毕业生到县域就业创业,推进农村大众创业、万众创新,激发各类人才的创新创业活力。(责任领导:王跃辉;责任单位:县经科局、县教育局、县人力资源社会保障局)
  (七)深化财税体制改革。落实中央税收制度改革,加强水资源税、环境保护税等税收征管,按收入划分比例开展好税收缴入金库工作。深化预算绩效管理改革,稳步实施绩效运行监控,强化绩效评价结果运用,扩大绩效信息公开范围。严格控制一般性支出,继续优化支出结构,科学安排财政资金,提高资金使用绩效。(责任领导:任伟;责任单位:县财政局、县税务局)
  (八)深化金融改革创新。落实农业保险保费补贴和特色农业保险奖补政策。着力培育新型农村金融机构,综合运用监管措施和货币政策工具,加大融资支持力度。积极探索改进和创新农村金融产品服务,有序开展“两权”抵押贷款。持续推进实施规模以上企业规范化公司制改制“四年行动计划”,支持县内企业借助多层次资本市场加快发展。(责任领导:王跃辉;责任单位:县政府金融办、人行威远县支行、县委农工委、县发展改革局、县财政局、县农林局)
  (九)优化提升“两扩两强”改革。持续推进扩权强县改革工作,总结扩权强县改革好的经验做法。积极支持连界镇实施全省经济发达镇行政管理体制改革试点,完善乡镇财政等管理体制。(责任领导:任伟;责任单位:县发展改革局、县委编办、县财政局、县民政局)
  三、实施特色经济强县行动
  (十)加快建设现代农业强县。继续推进现代农林牧业重点县建设,实施农产品品牌建设“五大工程”,推进农业生产标准化。深入推进农村一二三产业融合发展,加快农村产业融合试点示范县建设,着力打造现代农业产业融合示范园区。(责任领导:杨春国;责任单位:县农林局、县委农工委、县发展改革局、县经科局、县财政局)
  (十一)加快建设工业经济强县。以发展“四新一大”产业为主攻方向,培育页岩气、钢铁两个千亿产业为目标,积极创建国家新型工业化产业示范基地,加快建设农产品加工、新材料等特色园区,进一步完善产业链,壮大产业集群,加快以“工业大县”迈向“工业强县”。(责任领导:王跃辉;责任单位:县经科局、县发展改革局、县投资促进局)
  (十二)加快建设生态文化旅游强县。以“旅游质量提升年”为统揽,贯彻落实市委旅游发展“358”方案,深入实施全域旅游“1336”发展战略,以石板河、船石湖运动特色小镇、世界无花果博览园、康桥恬园4个AAAA级景区创建为突破,抓好旅游产业园区建设和全域旅游示范区、生态旅游示范区等品牌创建。打造农村民俗文创产品,建设一批农村文化创意产业示范基地和乡村旅游创客基地。(责任领导:王跃辉;责任单位:县外事侨务旅游局、县委宣传部、县委农工委、县发展改革局、县经科局、县住建局、县农林局)
  (十三)加快建设服务业强县。优化提升市场拓展“三大活动”,积极参与“川货出川”行动。加快推进服务业“三百工程”和服务业创新发展、制造业服务化、服务业集聚发展、服务消费提升等重点工程建设。突出“融合、共享”主线,加快推进电子商务集群网状发展。按照“一园三区”的空间布局规划,加快推进现代物流业创新发展。(责任领导:王革屏;责任单位:县商务局、县发展改革局、县经科局、县委农工委、县财政局)
  四、全面改善县域发展条件
  (十四)推动开发区高质量发展。围绕落实《中国开发区审核公告目录》(2018年版),规范有序、高质高效推进威远经济开发区新设工作,促进开发区创新发展、绿色发展、高质量发展。(责任领导:王跃辉; 责任单位:连界工业园区管委会、县发展改革局、县经科局、县商务局、县环保局、县国土资源局、县住建局)
  (十五)持续完善交通基础设施。加快成自宜高铁、井乐高速、资威快速通道、内威快速通道、内荣路改建等项目前期工作,推进连乐铁路、成宜高速、威双路(三期)、资威路大修、威连路改造等项目,构建内畅外联的交通体系。加强“四好农村路”建设,完成农村公路180公里主体工程建设。(责任领导:胡小虎;责任单位:县交通运输局、县发展改革局、县财政局)
  (十六)加强农田水利建设。创新高标准农田建设项目投融资机制和建设机制,建设高标准农田1万亩。加快大石包水库中型水利工程前期工作。加快小型农田水利设施建设。(责任领导:杨春国;责任单位:县农林局、县水务局、县发展改革局、县财政局、县国土资源局)
  (十七)增强能源通信保障能力。全面推进新一轮农网升级改造工程,着力提升农村供电质量和水平。加快网络强县建设,实施信息基础设施重大工程建设行动。深入推进“光网威远”建设,持续推进电信普遍服务试点、“视听乡村”等工程建设,基本实现全县行政村村村通光纤。加快建设“无线威远”,进一步扩大农村地区移动通信网络覆盖,推动移动通信网络升级。建设下一代广播电视网络和有线无线卫星融合网,加强家庭智慧视听节点建设。(责任领导:王跃辉;责任单位:县经科局、县文广体新局、县发展改革局、国网威远县供电公司、电信威远分公司、移动威远分公司)
  五、推动生态优先绿色发展
  (十八)推进农村人居环境治理。按照实施乡村振兴战略的总体要求,统筹推进农村垃圾、污水治理,大力实施农村生活垃圾处理三年推进方案和农村生活污水治理五年实施方案,建设千村示范工程。扎实推进“厕所革命”。探索完善乡村垃圾、污水、厕所运营管理体制机制。推进农村土地污染治理,抓好秸秆综合利用试点示范。(责任领导:杨春国、王学斌;责任单位:县住建局、县农林局、县委农工委、县发展改革局、县财政局、县环保局、县国土资源局)
  (十九)统筹山水田林湖草系统治理。深入开展大规模绿化威远行动,推进乡村绿化、美化。全面落实河(湖、库)长制,加强威远河流域水环境综合治理。(责任领导:杨春国;责任单位:县农林局、县水务局、县财政局、县发展改革局、县环保局)
  六、全力推进脱贫攻坚和改善民生
  (二十)扎实推进精准脱贫。落实22个扶贫专项年度计划,实施易地扶贫搬迁1715人。全年完成3650贫困人口脱贫、11个贫困村退出。(责任领导:蔡虎城;责任单位:县脱贫攻坚领导小组办公室及成员单位、县网管中心)
  (二十一)实施保障性安居工程。因地制宜推进棚改货币化安置,合理确定安置项目和安置比例,推进保障性安居工程建设,逐步建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度。(责任领导:王学斌;责任单位:县住建局、县财政局)
  (二十二)加强就业和社会保障。继续实施返乡创业“回家工程”,完善创业扶持政策。完善公共就业创业服务体系,大规模开展职业技能培训,多渠道促进高校毕业生、去产能职工、贫困家庭劳动力等就业创业。提高城乡困难群众最低生活保障水平。全面实施全民参保计划,全面落实退役士兵安置政策。(责任领导:任伟;责任单位:县人力资源社会保障局、县发展改革局、县经科局、县民政局)

 
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