威远县人民政府办公室关于印发《威远县2019年四类重点对象和非建档立卡特殊困难户住房安全保障工作实施方案》的通知
发布时间:2019-09-10 来源:县政府办公室 阅读次数:989 【字体:

威府办发[2019]35号

各镇人民政府、县级相关部门:
  《威远县2019年四类重点对象和非建档立卡特殊困难户住房安全保障工作实施方案》已经2019年8月30日第十四届县委常务委员会第188次会议和2019年8月26日县第十六届人民政府第82次常务会议审议通过,现印发给你们,请认真组织实施。

  威远县人民政府办公室

2019年9月10日



威远县2019年四类重点对象和非建档立卡特殊困难户住房安全保障工作实施方案 

 

  为真贯彻落实中央、省、市脱贫攻坚行动决策部署,抓好“两不愁三保障”回头看大排查成果运用,扎实做好2019年四类重点对象(建档立卡贫困户、低保户、农村分散供养特困人员和贫困残疾人家庭)和非建档立卡特殊困难户危房改造工作,以实现农村困难群众“住房安全保障”为目标,打赢脱贫攻坚战,结合我县实际,特制定本实施方案。
  一、基本原则
  (一)坚持政府引导,自愿自主原则
  四类重点对象和非建档立卡特殊困难户农村危房改造原则上以农户自建为主,通过宣传引导,充分调动农户的主动性和积极性,发挥农民群众建设美好家园的主体作用。
  (二)坚持因地制宜,经济实用原则
  从农村实际出发,因地制宜,分类指导,充分考虑四类重点对象和非建档立卡特殊困难户的承受能力以及生产生活习惯,严格控制农房面积和建设标准,引导和帮助农户建设安全、经济、实用的住房。
  (三)坚持规范操作,公开公正原则
  坚持公平、公正、公开的原则,规范操作程序,精准核定危房改造对象和危房安全等级,实行政策公开、对象公开、补助标准公开、审批结果公开,阳光操作,全过程接受群众和社会监督。
  二、总体要求
  各镇根据“精准识别”要求,结合2019年四类重点对象危房存量排查和“两不愁三保障”回头看大排查成果,按照C、D级危房标准,核准住房改造对象,加快推进实施农村危房改造,确保四类重点对象和非建档立卡特殊困难户住房安全有保障。
  三、实施对象
  (一)建档立卡贫困户
  1.已脱贫建档立卡贫困户。一是脱贫后因灾等不可抗拒因素造成住房安全无保障的建档立卡贫困户;二是原租住住房、投亲靠友,且脱贫时无能力修建住房,现在有能力有意愿修建住房的建档立卡贫困户。
  2.未脱贫建档立卡贫困户。2019年计划脱贫但住房安全没有保障的建档立卡贫困户。
  (二)其他三类重点对象
  居住在危房中的低保户、农村分散供养特困人员和贫困残疾人家庭(以下简称“其他三类重点对象”)。
  (三)此次大排查非建档立卡特殊困难户
  “两不愁三保障”回头看大排查确定的住房没有安全保障的非建档立卡特殊困难户。
  四、时间要求
  建档立卡贫困户和非建档立卡特殊困难户须在2019年8月底前全面开工,确保9月底前完工,10月20日前完成搬迁入住;其他三类重点对象于2019年12月31日前完成住房建设任务。
  五、资金补助标准
  (一)此次大排查2014—2018年已脱贫建档立卡贫困户和2019年未脱贫已享受危房改造政策建档立卡贫困户: C级1.1万元/户;D级2.0万元/户。
  (二)2019年计划脱贫建档立卡贫困户和2019年未脱贫建档立卡贫困户新增危房户:C级危房1.96万元/户;D级危房(含无房户新建)2.96万元/户。
  (三)2019年其他三类重点对象:C级危房1.3万元/户;D级危房(含无房户新建)2.22万元/户。
  (四)此次大排查非建档立卡特殊困难户:C级1.1万元/户;D级2.0万元/户。
  六、操作程序
  (一)申请
  符合农村危房改造条件的家庭,由户主自愿向所在村村委会提出书面申请,填写《农村困难群众危房改造申请审批表》,并提供身份和房屋有关信息(身份证,户口簿、低保证、残疾证、原房屋产权证等相关信息材料)。
  (二)评议
  村委会接到申请后,召开村民大会或村民代表会议进行民主评议,议定符合改造条件的对象予以公示,公示无异议的,上报镇人民政府。对公示有异议的,应及时调查原因,并向申请人说明情况。
  (三)审核
  镇人民政府接到村委会的申报材料后,应上门逐户进行核查确认。经核查符合条件的,公示后报县农村危房改造领导小组办公室审批。
  (四)审批
  县农村危房改造领导小组办公室接到镇人民政府上报的材料后,在抽查复核的基础上,完成审批工作。
  (五)巡查
  镇人民政府和村民委员会应安排人员对农村危房改造项目进行巡查。主要巡查内容包括危房改造的选址、质量、安全等,县自然资源规划局、县住房城乡建设局、县交通运输局等县级相关部门进行抽查。
  (六)验收
  农村危房改造项目竣工后,由镇人民政府负责指导农户、农村建筑工匠或施工单位开展竣工验收,验收合格方可投入使用,验收不合格的要责令限期整改。
  (七)拨付
  对竣工验收合格的改造户,县财政局要将补助资金通过社会保障卡“一卡通”一次性及时拨付到危房改造户本人账户。
  七、强化保障措施
  (一)加强组织领导。县农村危房改造工作领导小组加强对全县农村危房改造工作的统一协调和组织指导。各镇人民政府是农村危房改造的实施主体,负责组织农户实施危房改造,按时、按质、按量完成项目建设;负责做好本行政区域内农村住房建设的质量监管,组织人员对农村住房建设的地基基础、主体结构、屋面等重要部位实行全面监督检查,形成检查记录;负责做好项目建设的规范操作,公开公平公正,接受广大群众监督;负责做好农户的感恩教育,提升广大农户的认可度和满意度。县残联、县民政局、县财政局、县自然资源规划局、县住房城乡建设局、县交通运输局、县扶贫开发局等部门要按照职能职责做好农村危房改造的身份识别、选址、用地审批、监督检查、资金拨付等工作。
  (二)确保房屋质量安全。严格执行农房建设强制性标准规范和《四川省农村住房建设管理办法》、《关于加强农村危房改造质量安全管理工作的通知》(建村〔2017〕47号)、《农村危房改造基本安全技术导则》和《四川省农村居住建筑C级危房改造加固维修技术导则(试行)》等文件要求,落实房屋质量安全主体责任,确保改造后农房必须达到主要部件合格、结构安全。其中农村危房改造采用自建方式的,农户和施工队对房屋质量负主体责任;采用统建方式的,建设主体和建设单位对房屋质量负主体责任。
  (三)大力提升改造成效。要按照《农村人居环境整治三年行动方案》要求,同步开展院落整治、改厨改卫和农村生活垃圾污水治理,整体改善人居环境。
  (四)加强档案信息管理。实行一户一档管理制度,批准一户、建档一户。纸质档案必须包括档案表、鉴定表、农户申请、公示、审核审批表、质量安全巡查记录、竣工验收表、改建房屋相关照片等材料。在完善和规范农户纸质档案管理与保存的基础上,严格执行农户纸质档案表信息化录入制度,将农户档案表及时、全面、真实、完整、准确录入信息系统。2018—2020年实施对象要全部录入《农村危房改造脱贫攻坚三年行动农户档案信息检索系统》,并根据对象身份变化、农户改造意愿改变进行动态调整管理,确保建档一户、销号一户。
  (五)加强补助资金管理。严格执行《中央财政农村危房改造补助资金管理办法》、《四川省扶贫资金项目公示公告实施办法》、《关于加强农村危房改造资金使用管理助力全面完成脱贫攻坚任务的通知》(财社﹝2019﹞53号)的有关规定,进一步加强农村危房改造补助资金的管理和使用,不得以任何形式挤占挪用和滞留发放补助资金。
  (六)加强督查考核。实行旬报制度,每月10日、20日、30日前,各镇将四类重点对象和非建档立卡特殊困难户危房改造情况上报县住房城乡建设局。县住房城乡建设局会同县残联、县民政局、县财政局、县扶贫开发局等部门开展不定期抽查,对项目建设情况实行通报。

  附件1:威远县2019年省级农村危房改造任务及资金分解表
  附件2:2019年威远县已脱贫建档立卡贫困户、未脱贫已享受危房改造政策、未脱贫建档立卡贫困户新增危房户和非建档立卡特殊困难户危房改造任务及资金分解表

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