威远县人民政府办公室关于印发《威远县2017年地质灾害防治预案》的通知
发布时间:2017-04-05 来源:县政府办 阅读次数:21176 【字体:

威府办发[2017]33号

  各镇人民政府,县直各部门:

  《威远县2017年地质灾害防治预案》已经县政府领导同意,现印发给你们,请遵照执行。

  

  威远县人民政府办公室

  2017年4月5日


  威远县2017年地质灾害防治预案


  威远县位于四川盆地南部,地质构造隶属于乐山—龙女寺古隆起上的大型穹窿状背斜构造,轴线呈北东—北东东走向,略呈“S”形,横贯县境西北部。地形高差大,悬崖、沟谷密布,山势险峻,沟谷深切。地层岩性以侏罗系和三叠系砂岩为主,风化严重,裂缝发育。由于特殊的地质构造和岩性特征,再加上汛期雨量集中和人类工程活动等原因,局部范围内山体崩塌(危岩)、滑坡、地面塌陷等地质灾害时有发生,对城镇、乡村、交通和工矿企业造成威胁,危及人民群众生命财产安全。根据《地质灾害防治条例》(国务院394号令)和《四川省地质环境管理条例》的规定,结合我县地质灾害分布情况及特点、主要诱发因素及危险、危害程度,按照分级负责的原则,特编制本预案。

  一、2017年全县地质灾害发展趋势预测

  我县地质灾害数量多、分布不均、危害程度大,且区域地质环境条件、降雨、地震及人类工程活动等导致地质灾害将长期存在。截止到2017年3月底,我县纳入四川省地质灾害群测群防监测体系地质灾害隐患点402个(滑坡198个,崩塌197个,不稳定斜坡6个,地面塌陷1个),其中市级预案点11个,县级预案点56个,镇级预案点335个;并确定了强降雨前需疏散安置的地质灾害隐患点67个。根据《威远县地质灾害调查报告》和历年地质灾害总体状况及今年汛前排(巡)查情况,对2017年地质灾害作出如下预测:

  (一)地质灾害易发区

  1.滑坡、崩塌地质灾害高易发区主要分布在碗厂-越溪-新场、两河-连界-观英滩、镇西-庆卫-山王-黄荆沟的低山区和镇西-庆卫、铺子湾-山王-黄荆沟的深丘区。

  2.滑坡、崩塌地质灾害中易发区主要分布在小河镇西部的低山区,连界-观英滩的低山区,越溪-连界-新场-庆卫的低山区;镇西-庆卫-铺子湾-高石的深丘、中丘区,以及东联镇的中丘区,共5个片区。

  3.滑坡、潜在不稳定斜坡地质灾害低易发区位于镇西镇东南部、严陵镇西北部、龙会镇、靖和镇、界牌镇。

  (二)地质灾害重点防范期

  绝大部分突发性地质灾害均由强降雨引发,因此,地质灾害的重点防范期为5月~9月,集中强降雨或长时间连续阴雨时段及过后2日~3日为重点防范时段。

  (三)地质灾害危险点

  可能发生且危害较大的地质灾害危险区主要分布在新场镇、观英滩镇、黄荆沟镇、越溪镇、山王镇等地。各镇要根据地质资料和前期现场调查材料,结合区域气象、水文资料,综合分析各地地质灾害危险点的活动周期、变形迹象、规模及危害程度,对险情发展趋势进行预测,提出具体防治措施和建议。没有制订危险点防御预案和没有发放防灾工作明白卡、防灾避险明白卡的危险点要立即签订预案表和填发明白卡;要严格按照明白卡的要求,落实责任人员和应急避险措施,明确撤离路线和安置地点;要特别警惕强烈震动诱发的崩塌、滑坡等地质灾害,切实落实各级责任,减少灾害发生和降低灾害损失。

  二、预防方案及措施

  (一)加强领导,明确责任。各镇、县级有关部门要贯彻落实地质灾害防治工作行政首长负责制,实行“一把手”负总责,分管领导具体抓,相关业务部门根据分工各司其职、各负其责。各镇人民政府是地质灾害防治责任主体,镇长是防灾责任人,分管副镇长是监测责任人。各镇干部要严格落实“三包”责任,镇干部包村、包组、包点;村、组干部包点、包户;监测人包点。层层签订地质灾害防治工作责任书,把防灾责任和监测责任落实到点、责任到人,做到“点点有人抓、处处有人管”。

  (二)强化隐患排查。各镇要严格落实地质灾害排查制度。排查工作要始终坚持动态巡查、重点核查和拉网排查相结合,做到全覆盖、无死角;对新发现的隐患点要及时建立预案、落实防灾措施。县级有关部门要迅速抓紧部署开展系统内地质灾害隐患排查工作,并及时将相关排查成果和防灾措施建议函告有关在建工程项目业主单位。

  (三)加强宣传培训。各镇要广泛开展本辖区内地质灾害识灾、防灾、避险自救等知识的宣传培训,重点强化基层干部和受地灾威胁群众的地质灾害防治知识宣传培训,提高广大基层干部群众、在建工程和工矿企业责任人的防灾意识,全面提升地质灾害防治水平。

  (四)强化“群测群防”监测体系。各镇要把监测预警作为地质灾害防治“第一道屏障”的作用发挥好,进一步完善县、镇、村、组四级监测体系,健全群测群防、群专结合的监测预警网络。各镇要认真组织开展监测队伍建设工作,认真落实每个地质灾害隐患点均有1名以上监测员盯守巡查的工作制度。要进一步完善国土资源、气象、水利等部门预报会商、预警联动及动态预警机制,高度重视面向基层一线预警信息的传输,每次强降雨信息及地质灾害预警信息都要快速链条式地逐级传达至镇、村、组责任人和隐患点监测员,以及本辖区内工程建设项目业主和施工单位负责人。要把辖区内在建工程企业的相关负责人纳入到本地的防灾工作小组中来。

  (五)坚持“三避让”原则。各镇要将“主动避让、提前避让、预防避让”的“三避让”原则作为汛期人员转移避险的刚性要求落实到位。要切实加强汛期应急管理,强化领导带班、专人值守和24小时值班制度,严密关注雨情、汛情、灾情发展变化趋势;要充分利用本辖区内地质灾害应急避险场所或公共资源避让场所,在强降雨时根据气象和地质灾害预警信息,主动组织地质灾害危险区内群众提前转移至安全地域;各项目建设单位要与气象、国土、水利等部门建立紧密联系机制,及时掌握雨情、水情、汛情等信息,及时传达到每一位员工,确保迅速果断采取措施,主动预防避让。遇到强降雨等极端天气时,务必保持高度警惕,对有成灾迹象的,要果断组织撤离转移,变被动防灾为主动避灾,变临灾避险为提前预防避让。

  (六)组织开展应急演练。各镇要有针对性地开展辖区内地质灾害应急演练,特别要组织好处于山区地质灾害易发区内的隐患点周边的普通群众、工程施工人员的应急演练,突出主动避让、临灾避让的演练工作,使广大群众通过亲身参与避险疏散、自救互救,大幅度增强防灾意识和应变求生逃生能力,提高有关各方协调联动和应急处置能力。

  (七)加快工程治理和避险搬迁安置进度。各镇、县级有关部门要充分协调配合,加快工程治理和应急排危除险进度,尽快消除危险,确保受威胁群众生命财产安全。各镇要做好宣传工作,积极动员受威胁群众避险搬迁安置。

  (八)强化主要地质灾害隐患点防御措施。2017年地质灾害危险点主要险情、位置及简单防治建议详见《威远县地质灾害隐患点汇总表》(附件1)。各责任单位要填报《主要地质灾害危险点防御预案表》(附表3),必须在汛期前发放防灾工作明白卡(附表4)和防灾避险明白卡(附表5)。

  (九)落实部门职责,强化联动防灾。按照《四川省人民政府关于加强地质灾害防治工作的实施意见》(川府发〔2011〕43号)和《四川省人民政府办公厅关于印发四川省加强地质灾害防治重点工作分工方案的通知》(川办函〔2012〕121号)要求,在县委、县政府的统一领导下,县国土资源局要加强对地质灾害防治工作的组织、协调、指导和监督,做好威胁城镇居民和乡村农户安全的地质灾害防治工作的组织实施;县交通运输局要做好公路(镇道、村道由镇、村负责)、航道沿线危及交通设施和通行安全的地质灾害防治工作的组织实施;县水务局要做好河道、水利设施及周边地质灾害防治工作的组织实施;县供电公司要做好电力建设项目生产生活场所和周边地质灾害隐患防治工作的组织实施;县住建局要做好市政公用设施及其周边地质安全隐患防治工作的组织实施;县扶贫办要做好迁建区、迁建设施地质灾害防治工作的组织实施;县经济信息化局、县安监局要做好工业企业、矿山开采等生产活动地质灾害防治工作的组织实施;工程建设项目相应的行政主管部门要指导和督促工程建设项目业主单位做好在建项目地质灾害防治工作;县发改、科技、教育、民政、卫生、旅游等部门要按照职责分工做好相关领域地质灾害防治的组织实施。相关部门要通力合作,密切配合,建立信息共享机制,重要信息、突发事件要及时通报、快速反应,实现防灾信息与部门工作间的充分衔接,广泛发动全县各方面力量积极参与地质灾害防治工作,构建全县共同参与的地质灾害防治工作格局。

  (十)做好各类地质灾害基础工作经费保障。县财政要将地质灾害防治工作经费纳入年度财政预算,并于年初安排资金用于地质灾害巡(排)查、宣传培训、应急演练、重要地灾隐患点监测等各类地质灾害基础性工作,保证各项地质灾害防治工作的顺利开展。

  (十一)协调配合,增强应急反应能力。各镇、县国土资源局要加强与气象、水利、救灾、交通、民政等部门的联系和配合,及时掌握雨情、水情、灾情,为制订区域地质灾害防治预案和防治措施提供正确依据。同时要进一步完善汛期值班制度(附件2)、地质灾害调查排查制度(附件3)、地质灾害巡查核查制度(附件4)和灾情速报制度(附件5),完善避灾抢险反应能力,确保人民生命财产安全、经济发展和社会稳定。

  附件:1.威远县地质灾害隐患点汇总表

  2.威远县国土资源局汛期值班制度

  3.威远县地质灾害调查排查制度

  4.威远县地质灾害巡查核查制度

  5.威远县国土资源局灾(险)情速报制度

  6.威远县地质灾害防治工作联系电话
附件:附件

 
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