威远县人民政府办公室关于印发《威远县整顿规范烟草市场秩序“三级联管”工作长效监管机制实施方案》的通知
发布时间:2017-09-03 来源:县政府办 阅读次数:1493 【字体:

威府办发[2017]87号

各镇人民政府,县级有关部门:

  《威远县整顿规范烟草市场秩序“三级联管”工作长效监管机制实施方案》已经县政府领导同意,现印发你们,请认真组织实施。

  

  威远县人民政府办公室

  2017年9月3日

  


  

威远县整顿规范烟草市场秩序“三级联管”工作长效监管机制实施方案


  为进一步增强烟草市场整治力度,完善县、镇、村(社区)三级烟草专卖监督管理模式,以实现“横向到边、纵向到底”的烟草专卖执法大格局,构建各级、各部门紧密协作的烟草专卖工作长效监管机制为目标,结合我县实际,特制定本方案。

  一、指导思想

  进一步维护国家利益和消费者权益,按照“协调配合、突出重点、明确责任、加强督查”的原则,切实加大烟草市场管控力度,深入开展涉烟违法经营专项整治行动,建立烟草市场长效监管机制,确保我县烟草市场合法经营和健康发展。

  二、工作目标

  以《中华人民共和国烟草专卖法》、《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》和《烟草专卖许可证管理办法》等法律法规为依据,着力整顿规范烟草市场秩序,维护卷烟零售市场稳定,实现全县烟草市场秩序平稳发展。

  (一)做好法律法规宣传工作,让广大干部群众了解烟草专卖体制和法律法规,零售户普法宣传率达100%。

  (二)加强无证户的清理和规范工作。在2014年以来对各镇无证户拉网排查的基础上,进一步对无证户的资料进行完善建档,摸清无证户的进货渠道,取缔辖区内的卷烟无证经营,实现全县持证经营率达98%以上,持证零售户亮证经营达100%。

  (三)严厉打击涉烟运假、存假、售假行为。加强对各镇辖区内出租房、废弃厂房、废弃学校、养殖场等地段的监管检查工作,严厉打击销售假烟、走私烟、非法渠道卷烟等违法行为,实现全县持证零售户售假售私率低于5%、合法渠道进货率达100%、卷烟出样品牌明码标价率达100%、警示牌设置率达100%,杜绝储存、销售、生产假冒烟草制品、走私烟草制品及乱渠道购进卷烟等违法犯罪行为。

  (四)加强对各镇车站、托运部等地的监管和检查工作,有效控制非法渠道卷烟流入威远市场。

  (五)加强对城乡结合部、农村市场机耕道、路边店等终端地带的整治工作,有效斩断假烟、走私烟、非法渠道卷烟向农村市场销售的流通终端渠道。

  (六)加强对辖区内餐饮娱乐场所的专项管理工作,确保餐饮娱乐场所卷烟的合法经营。

  三、组织领导

  为进一步加强对“三级联管”工作的领导,县政府决定调整完善整顿规范烟草市场秩序“三级联管”工作领导小组(详见附件1)组成人员,威远县领导小组负责全县打假打私日常工作和整顿规范烟草市场秩序“三级联管”工作的安排、部署、协调和监督。

  各镇要成立相应的领导小组,并于2017年9月10日前将领导小组成员名单以正式文件形式,报县烟草专卖局(联系电话:0832—8222869,传真:0832—8222839)。

  四、工作措施

  (一)深入动员,广泛宣传。通过电视、网络和报纸等形式广泛宣传,让群众了解烟草专卖体制和法律法规,增强卷烟经营者守法经营的自觉性。

  (二)摸清家底,建档管理。各镇要加强对偏远农村卷烟销售终端的控制力度,为无证户清理规范工作打下基础。要再次对无证户进行摸底排查,着重掌握其家庭情况、社会背景、进货渠道等,并进行建档管理,做到一户一档。

  (三)加大力度,强化监督。县烟草专卖局和各镇人民政府要建立完善卷烟市场整治工作督察制度,加大对卷烟市场的管控力度,控制“假、私、非”卷烟流入威远市场销售终端。各镇每年要组织1至2次卷烟市场专项整治行动。

  (四)及时反馈,加强沟通。县烟草专卖局要建立完善基层稽查中队向各镇报告卷烟市场整治工作的制度,每月由县烟草专卖局稽查中队向其监管范围内各镇卷烟整治领导小组汇报工作。各镇要主动联系县烟草专卖局,及时反馈整治过程中发现的情况。

  (五)联合执法,集中整治。由县烟草专卖局联合公安、工商等部门开展集中整治,取缔无证经营卷烟行为。对发现的卷烟违法经营行为,相关部门要积极配合县烟草专卖局进行查处。对阻碍执法、暴力抗法的,严肃追究相关法律责任。

  (六)检查验收,兑现奖惩。每年底,县整顿规范烟草市场秩序“三级联管”工作领导小组将对各镇进行考评,对工作开展好的予以通报激励,对工作开展差的将通报批评。

  五、工作要求

  (一)高度重视,认真工作。县级相关部门和各镇、行政村、社区要高度重视整顿规范烟草市场秩序“三级联管”工作,切实把该项工作放在突出位置,认真组织,周密安排,用心实施。各镇、行政村(社区)要在总结2014年以来卷烟市场整治工作经验的基础上,根据当地卷烟市场的新问题、新情况,完善符合本辖区实际的整顿规范烟草市场秩序“三级联管”工作长效监管机制。

  (二)协调配合,主动工作。县级有关部门和各镇、行政村、社区要树立大局意识,职责范围内的事情必须履职到位,倾力当好主角;职责范围外的事情要配合支持,全力当好配角,真正确保各项工作的每一个环节都实现无障碍沟通、无缝对接,从而形成强大的工作合力。

  (三)明确责任,落实工作。县级有关部门和各镇、行政村、社区要强化执行意识,确保各项工作落实到位。县政府整顿规范烟草市场秩序工作领导小组将根据阶段工作安排,对各级部门的工作落实情况进行检查和监督。

  附件:1.威远县整顿规范烟草市场秩序“三级联管”工作领导小组成员名单

  2.威远县整顿规范烟草市场秩序“三级联管”工作联席会议制度

  3.威远县整顿规范烟草市场秩序“三级联管”工作信息上报制度

  4.威远县各镇整顿规范卷烟市场秩序目标考核表
附件:威府办发[2017]87号附件

 
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