威远县人民政府办公室关于印发《威远县集中开展“散乱污”企业专项整治实施方案》的通知
发布时间:2017-09-18 来源:县政府办 阅读次数:1903 【字体:

威府办发[2017]95号

各镇人民政府,县级有关部门:

  为深入贯彻落实省委省政府、市委市政府关于打好水、大气、土壤“三大战役”的决策部署,依法整治取缔全县“散乱污”企业,严厉打击环境违法行为,切实解决影响经济社会发展和损害群众健康的突出环境问题,促进我县环境质量持续改善,根据《内江市环境保护委员会关于进一步加快推进我市“散乱污”企业专项整治工作的通知》(内市环委〔2017〕80号),结合我县实际,研究制定了《威远县集中开展“散乱污”企业专项整治实施方案》(以下简称《实施方案》),现将其印发给你们,请结合以下要求,一并贯彻执行。

  一、及时制定工作方案

  各镇人民政府、各工业园区管委会按照《实施方案》要求,组织制定辖区“散乱污”企业专项整治工作方案,明确责任人和完成时限,确保在2017年12月25日前完成“散乱污”企业专项整治工作。

  二、全面落实工作责任

  县级相关部门按照各自职责分工,加强行业监督管理,指导各镇落实《实施方案》任务要求,并负责牵头组织相关专项执法行动,大力推进“散乱污”企业整治工作。各镇人民政府、各工业园区管委会是“散乱污”企业综合整治的实施主体,要摸清底数、分类整治,严守节点。

  三、按时报送相关资料

  各镇人民政府、各工业园区管委会9月18日前报送《各镇、各园区“散乱污”企业专项整治行动联系人表》(附件2);9月25日前报送《“散乱污”企业清理基本信息统计表》(附件3);10月5日前报送《“散乱污”企业整治方案统计表》(附件4)。从10月起,每月12日、27日前,分别报送《“散乱污”企业整治进度统计表》(附件5)。

  县环保局联系人:肖京,联系电话:13568008166,QQ:573739761。

  附件:1. 威远县集中开展“散乱污”企业专项整治实施方案

  2. 各镇、各工业园区“散乱污”企业专项整治行动联系人表

  3. “散乱污”企业清理基本信息统计表

  4. “散乱污”企业整治方案统计表

  5. “散乱污”企业整治进度统计表

  

  威远县人民政府办公室

  2017年9月18日

  


  附件1

  

威远县集中开展“散乱污”企业专项整治实施方案


  为深入贯彻落实省委省政府、市委市政府关于打好水、大气、土壤“三大战役”的决策部署,依法整治取缔我县“散乱污”企业,严厉打击环境违法行为,切实解决影响经济社会发展和损害群众健康的突出环境问题,促进全县环境质量持续改善,结合我县实际,制定如下实施方案。

  —、指导思想

  全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神,认真落实以习近平同志为核心的党中央关于生态文明建设的新理念新思想新战略和省委《关于推进绿色发展建设美丽四川的决定》、市第七次党代会、市委七届二次全会精神,以流域污染防治和绿色生态系统建设与保护为统揽,紧密围绕我县环境保护工作新要求,综合运用法律、经济、技术、行政等手段,依法严厉打击和取缔整治各类“散乱污”企业违法违规行为,切实解决影响经济社会发展和损害群众健康的突出环境问题。

  二、总体要求

  (一)界定范围。本实施方案所指“散乱污”企业是指要重点整治的黑色和有色金属熔炼加工、橡胶生产、制革、化工、陶瓷烧制、铸造、丝网加工、轧钢、耐火材料、炭素生产、石灰窑、砖瓦窑、水泥粉磨站、废塑料加工,以及涉及涂料、油墨、胶黏剂、有机溶剂等使用的印刷、家具等制造加工企业。

  “散乱污”:是指不符合产业政策,不符合当地产业布局规划,未办理发改、土地、规划、环保、工商、质监、安监、电力等相关审批手续,不能稳定达标排放的企业。其中:

  “散”,是指不符合当地产业布局规划,没有进驻工业园区的规模以下企业。

  “乱”,是指不符合产业政策、应办而未办理相关审批手续的企业;存在于居民集中区的企业、工业小作坊。

  “污”,是指无污染防治设施或污染防治设施不完备、不能对产生的污染物进行有效收集、无组织排放严重的企业;污染防治设施不具备达标排放能力的企业;没有治理价值的企业;不能实现稳定达标排放的企业。

  (二)整治要求。各镇政府、各工业园区管委会是“散乱污”企业专项整治的实施主体,要摸清底数、分类施治、严守节点、按期完成。县级有关部门按照职责分工,各负其责、密切配合、协调联动,指导各镇政府、各工业园区管委会开展整治工作,并通过组织专项行动,大力推进整治工作。

  三、目标任务

  按照关停取缔一批、治理改造一批、加强监管一批的“三个一批”原则,对全县“散乱污”企业逐一整治。关停取缔和治理改造工作,应在2017年12月10日前基本完成,其余收尾工作在2017年12月25日前全部完成。

  四、工作要求

  (一)严格排查、清单管理。各镇政府、各工业园区管委会应对“散乱污”企业全面排查,并依据排查结果,建立辖区“散乱污”企业整治清单,实行动态排查更新机制,排查一项、入账一项,确保底数清、无遗漏、不乱报、企业信息完整。

  (二)分类施策、精准治理。县经科局、县国土资源局、县环保局、县工商局、县城管局、县质监局、县安监局等部门,根据各自职责,指导各镇政府、各工业园区管委会按照3个类别(关停取缔、治理改造和加强监管)对辖区“散乱污”企业进行分类;各镇政府、各工业园区管委会按照“一厂一策”的要求,对3个类别的“散乱污”企业分别制定整治方案,严格组织实施,按期完成整治任务。

  (三)落实责任、严管严查。严格落实政府属地责任、部门监管责任和企业主体责任,明确分工、狠抓落实。成立县级督查组,对各镇政府、各工业园区管委会、县级各部门“散乱污”企业整治进度开展督查,对进度滞后的,通报预警;对底数不清、整治不力的,严肃问责。

  五、重点工作

  (一)关停取缔一批。对不符合产业政策、布局规划,国土、环保、工商、质监、安监、住建、电力等手续(以下简称“相关手续”)不全,使用淘汰设备,属于临建、非建,无环保设施、污染物排放不达标或无组织排放严重的企业,一律按照《四川省环境保护厅、四川省经济和信息化委员会关于对环境违法违规“散乱污”企业实施强制停电措施的通知》(川环发〔2017〕28号)要求,采取拉闸限电措施,严格关停取缔。县经科局要依法行使电力行政管理职责,协调电力运营中的有关问题,负责电力行政执法与监督管理。县环保局要加强“散乱污”企业日常环境执法检查,及时与县经科局、电力供应企业加强沟通,建立有效的信息通报机制。

  对以下五种情形,由各镇政府、各工业园区管委会核查后报县政府取缔关停:一是依法取缔不符合产业政策或使用淘汰设备的“散乱污”企业。二是依法取缔无证无照、证照手续不全的“散乱污”企业。对不符合布局规划或不在工业聚集区的“散乱污”企业,应明确整治要求,限期搬迁、整合,逾期达不到整治要求的,依法予以取缔。三是依法取缔违法建设、违法用地或违规出租场所从事生产经营活动的“散乱污”企业。四是全面取缔无环保设施、无组织排放严重、环保不达标等“散乱污”企业。五是全面取缔存在严重安全隐患、不具备安全生产条件的“散乱污”企业。

  (二)治理改造一批。对存在环保设施不到位、生产设备落后或管理粗放等情况,但不涉及上述关停取缔情形且具备升级改造条件的“散乱污”企业,由各镇政府、各工业园区管委会组织实施治理改造。2017年12月25日前,治理改造到位,经县政府审核,并由县政府主要负责同志审签后,方可恢复生产;逾期未完成治理改造的,予以关停取缔。

  (三)严格监管一批。对环保设施齐全、生产工艺和装备水平先进的合法合规企业,可继续生产,并纳入“双随机”、网格化环境监管。

  六、专项行动

  (一)“散乱污”企业专项整治行动。各镇政府、各工业园区管委会应向社会发布“散乱污”企业专项整治通告,并制定专项整治工作方案。工作方案应包括工作目标、职责分工、重点任务、具体措施、组织保障、工作进度安排以及重要时间节点等,确保专项整治工作任务分解到部门、村(社区),责任落实到人。

  (二)无证无照违规经营专项整治行动。由县工商局牵头,组织相关部门开展专项执法行动,按照“谁审批、谁监管、谁主管、谁负责”的原则,加强事中事后监管,依法查处取缔无证无照“散乱污”企业违法经营行为。

  (三)违法用地违法建设专项整治行动。由县国土资源局和县住建局共同牵头,在全县范围内组织开展违法用地违法建设专项执法行动。依法严厉查处违法用地、违法建设行为;集中力量,重点拆除存在重大安全隐患的违法建设,重点清理整治存在重大安全隐患的违法用地行为。

  (四)安全生产整治专项行动。由县安监局牵头,在全县范围内组织开展“散乱污”企业安全生产整治专项行动。对存在应淘汰并危及生产安全的企业,报请县政府批准实施关停取缔措施。

  (五)环境污染执法专项行动。由县环保局牵头,各镇政府、各工业园区管委会组织开展“散乱污”企业环保审批、污染防治设施建设以及排放达标等专项执法行动。重点检查工业燃煤设施、经营性小煤炉等方面存在的环境违法违规问题,以及汽车维修、印刷、家具制造、工业涂装等行业挥发性有机物、粉尘治理和排放情况,采取按日连续处罚、查封扣押、停产整治、移送公安机关等措施,对发现的环境违法行为依法处罚。

  七、保障措施

  (一)建立协调推进机制。成立威远县“散乱污”企业综合整治工作领导小组,由县政府分管副县长任组长,县经科局、县环保局、县国土资源局、县工商局、县质监局、县安监局、县住建局等部门为成员单位。领导小组下设办公室(县环保局内),负责安排部署和组织督导检查等工作。

  (二)强化联合联动执法。按照“谁主管、谁负责”、“谁许可、谁负责”的原则,相关职能部门要有效整合执法资源,强化联动执法,督促企业严格落实环保、安全、质量等方面的国家和地方标准。供电单位要按照有关法规,对依法关停取缔企业,采取相应的停止或限制服务措施。

  (三)加强宣传引导。县环保局建立“散乱污”企业举报热线,及时受理、处理举报投诉(举报电话:12369),接受群众监督,鼓励公众积极支持和参与清理整治工作。充分利用广播、电视、报纸、网络等媒体,加大宣传引导力度,形成严厉打击“散乱污”企业的高压态势。努力在全社会营造保护生态环境的良好氛围。

  (四)严格督查考核。建立县、镇(工业园区)、村(社区)三级“党政同责、一岗双责”考核机制,层层传导压力,层层明确责任,层层强化责任,层层落实责任,确保“散乱污”企业专项整治落实到位。强化监督检查和考核问责,成立县级专项督查组,自10月起,对“散乱污”企业整治进度开展督查,对进度滞后的,通报预警;对整治工作中弄虚作假、瞒报漏报、推进不力或监管责任不落实以及逾期未完成整治任务的单位和责任人,依法依规追究责任并严肃问责。
 

附件:威府办发[2017]95号附件2-5

 
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