威远县人民政府关于印发威远县人民政府常务会议议事决策规则的通知
发布时间:2017-12-19 来源:县政府办 阅读次数:1577 【字体:

威府发[2017]33号

各镇人民政府,县级各部门:

  《威远县人民政府常务会议议事决策规则》已经2017年12月6日县第十六届人民政府第25次常务会议审议通过,现印发给你们,请遵照执行。

  

威远县人民政府

  2017年12月19日

  


  

威远县人民政府常务会议议事决策规则


  为推进县政府常务会议(以下简称常务会)议事决策科学化、民主化、制度化,进一步提高决策水平和工作效率,根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》《四川省重大行政决策程序规定》《内江市人民政府常务会议议事决策规则》《威远县人民政府工作规则》,制定本规则。

  一、议事决策原则

  (一)坚持正确的政治方向。以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习宣传党的十九大精神,认真落实省委省政府、市委市政府、县委决策部署,切实把握政府职责定位,树立正确的政绩观,在议事决策中切实强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,充分体现党的意志,认真践行全心全意为人民服务的根本宗旨,坚决在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

  (二)坚持科学民主依法决策。求真务实,尊重规律,重大决策均在调查研究和充分论证基础上提出方案,存在潜在风险的,完成风险评估后再进行决策;广开言路,倾听民意,充分征求各方面意见建议,经集体讨论后作出决定,涉及群众切身利益的,先听取社会公众特别是利益关系人意见;带头守法,规范程序,严格执行合法性审查制度,切实遵守法定决策程序。

  (三)坚持提高政府运行质效。常务会组成人员带头提高会议质量,提前了解掌握议题内容,并对每个议题发表明确的审议意见;县长综合各方面意见,对审议事项作出最后决定。合理区分常务会决策事项范围与县政府领导日常分工决策事项范围,提高县政府运行整体效率。建立健全议定事项信息公开和跟踪督办机制,加强对重要政策文件的解读,确保县政府决策宣传到位、落到实处。

  二、议事决策范围

  有实质性突破的政策文件、需要集体讨论的重要风险事项、跨副县长分工且需全面协调(确认)的决策事项,以及须以常务会形式组织传达、贯彻、周知、讨论的事项,应提交常务会审议决定。具体包括:

  (一)传达贯彻党中央国务院、省委省政府、市委市政府及县委的重大决定和重要会议精神;

  (二)讨论通过报请市政府及县委审定的重要事项、提请县人民代表大会及其常务委员会审议的重要议案及重要事项;

  (三)讨论决定县政府工作的重要事项和以县政府名义发布的决定、规范性文件、重要规划以及有重要实质性突破的政策性文件;

  (四)讨论决定跨副县长分工且需全面协调(确认)的事项;

  (五)讨论决定由县政府领导担任负责人的议事协调机构不能自行决定的事项;

  (六)讨论决定涉及重大公共利益或可能产生广泛社会影响的事项;

  (七)讨论通过提交县人民代表大会审议的《政府工作报告》、国民经济和社会发展计划草案及财政预决算草案、重大增支政策、重大项目资金安排等;

  (八)讨论通过有关人事、表扬奖励、命名和政纪处分等事项;

  (九)研究通报全县经济社会发展形势;

  (十)讨论决定县政府工作其他重要事项。

  常务会组成人员按职责分工和权限可予决策的,或通过其他会议能决定的事项,一般不提交常务会审议。

  三、议事决策制度和程序

  (一)常务会由县长、副县长、县政府办公室主任组成。半数以上组成人员到会方可召开。

  (二)常务会邀请县人武部主要负责人参加,邀请县人大常委会、县政协有关领导和县政府党组成员(县扶贫办主任)列席会议。县政府办公室副主任、纪检组长,县委农工委、县目督办、县发展改革局、县经科局、县商务局、县监察局、县财政局、县人力资源社会保障局、县审计局、县统计局、县政府新闻办、县政府法制办、人行威远县支行等部门(单位)主要负责人列席会议。与议题直接相关的部门(单位)主要负责人分段列席会议。根据需要,邀请相关利益方、公众代表、专家、媒体等列席会议。议题承办单位主要负责人可带1名助手旁听会议,其他列席人员不带助手。

  (三)常务会原则上每2周召开1次,会期半天。遇有重大特殊情况,可随时召开。会议由县长主持,县长出国访问、脱产学习、请假休假等特殊情况下,受县长委托,由负责常务工作的副县长主持。

  (四)议题由分管副县长或承办部门(单位)主要负责人汇报。县政府办公室联系分管副县长的副主任(负责人)需就议题协调办理情况作特别说明的,可补充汇报。

  (五)汇报时应在汇报材料基础上进一步选取重点进行汇报,原则上不原文照读,只讲要点,提倡脱稿汇报。汇报时长一般不超过8分钟。

  (六)列席人员根据会议主持人要求发表意见、回答常务会组成人员询问,供常务会讨论决策参考。列席人员发表的意见如与征求意见时本部门(单位)书面回复意见不一致,应说明原因。

  (七)常务会组成人员是常务会议事的主体,应全面了解掌握分管议题涉及的内容事项,认真参与常务会讨论并对每个议题发表明确意见。县长综合各方面意见,对议题作出结论。

  (八)坚持常务会学法、学知识、学政策制度。

  四、议题确定和材料准备

  (一)提请常务会审议的议题由县长审批确定。县政府办公室拟制议题审批单,列明提请当次常务会审议的议题,经县政府办公室分管副主任、主任审核后,由负责常务工作的副县长核报县长审定。

  (二)提交当次常务会议题的截止时间(以县长签批时间为准)为会前2个工作日。超过截止时间的议题,除县长明确批示(指示)必须上当次常务会外,均顺延安排。议题承办单位须在会前1个工作日将正式上会议题材料送县政府办公室(同时报送电子文档)。

  (三)分管副县长不能到会的议题,一般不提交当次常务会审议;确因议题紧急需上会的,由分管副县长提出紧急上会原因及审议意见,报县长审定。

  (四)县政府办公室和联系分管副县长的副主任(负责人)负责对议题材料以及议题征求意见范围、议题列席部门(单位)、意见协调情况进行审核把关,并提出倾向性决策建议。

  (五)议题材料应请示事项明确、理由依据充分、行文规范简练。正文部分应包括议题背景及依据、起草过程、主要内容及特点、需要说明的事项(亮点或创新点、不同意见处理情况及其他需报告的事项),对审议通过后的办理意见有明确建议。印送上会的汇报材料字数原则上不超过1800字。

  (六)议题材料应附部门(单位)意见及采纳情况(征求意见情况汇总表)、依据性文件等;属于重大行政决策的事项应附公众参与、专家论证、风险评估等材料,有必要的还应附政策解读和舆情应对方案材料。重大行政决策(含行政规范性文件)所涉及的议题材料在报县政府审议前,应当经起草部门法制机构审核,并经部门领导集体讨论通过。

  (七)议题材料必须依法合规。须进行合法性审查的议题材料,由县政府办公室按程序交县政府法制办审查,县政府法制办审查通过后出具《合法性审查意见》,作为议题送审材料附件。县政府办公室负责对议题材料内容、篇幅进行审核。凡涉及制发文件、召开会议、评选表彰、举行仪式的,应符合相关规定。

  (八)议题涉及多个部门(单位)的,会前应充分征求意见并达成一致。被征求意见部门(单位)回复意见须经本单位主要负责人签字并加盖公章确认,签字确认情况应在议题材料中如实反映。

  (九)部门(单位)对某议题同一内容存在分歧、尚未达成一致意见的,由议题承办部门(单位)提请县政府副县长在常务会前召集相关部门(单位)专题研究协调;经协调仍无法达成一致的,应列明主要分歧点以及各方理据并提出是否上会的倾向性意见,报分管副县长审定。未达成一致意见的,应如实反映分歧所在,并在汇报时重点说明。

  (十)县政府办公室负责对议题材料格式总体把关后,通知承办单位印制会议材料,原则上于会前一天交县政府办公室。议题承办单位不按要求提供议题材料的,由县政府办公室主任建议会议主持人临时取消该项议题。

  五、纪要制发和议定事项落实

  (一)会议纪要由县政府办公室起草,纪要初稿原则上于会后2个工作日内完成,按程序送县政府办公室分管文字工作的副主任、主任、议题涉及的分管副县长审核后,报县长签发。

  (二)常务会审议通过的文件需以县政府(办公室)名义印发的,如无重大修改,可不等常务会纪要印发,由议题承办单位根据会议审议意见抓紧修改后,于常务会后2个工作日内按程序报审,原则上于会后7个工作日内印发。

  (三)常务会审议有重大修改的文件送审稿,由县政府办公室及时通知承办部门(单位)抓紧修改并限时反馈。

  (四)常务会确定需提交县委、县人大常委会审议的事项,由县政府办公室负责组织制作《县委常委会议议题申报表》、《县政府党组请示》、《人大议案》等文件,并及时报送县委办公室、县人大常委会办公室。

  (五)县政府办公室根据纪要制发常务会议定事项通知。常务会议定事项,由分管副县长组织、督促相关部门(单位)抓好落实,县政府办公室、县目督办负责具体跟踪、督办、落实。

  六、信息公开

  (一)常务会议讨论的事项,宜于公开的,应及时报道。新闻稿由县政府办公室主任负责审定,如有需要,报县长或负责常务工作的副县长审定,由《威远宣传》、威远广播电视台公开报道,县电子政务办及时在县政府门户网站公开。

  (二)对常务会审议通过的符合信息公开规定的重要政策文件,及时通过多种方式进行解读和宣传。在政策文件正式印发后,县电子政务办向县级有关部门发出重要政策文件解读工作通知。承办部门要在政策文件印发公开后3个工作日内,按要求认真制定解读方案,方案内容应包括解读提纲、解读形式、解读途径、解读时间等,同时将解读方案(含电子文档)报送至县电子政务办,由县电子政务办负责在县政府门户网站及时发布解读内容。

  七、会议纪律

  (一)常务会组成人员不能出席常务会,向县长请假,并告知县政府办公室。

  (二)列席人员请假,向县政府办公室提出申请,由县政府办公室主任报县长批准。可请假的情形包括:参加县委主要领导活动,县人大常委会会议等法定活动,国家、省、市有关会议,陪同市级部门及以上领导来威远调研,以及出差、生病等。符合请假条件的,应提前书面说明请假事由,报经同意后,可安排分管负责人列席会议。

  (三)列席人员应严格按要求参会,不得无故缺席、擅自指定他人代会。临时因特殊原因需中途离会的,应报告会议主持人同意。

  (四)参会人员手机应设置为静音状态,不得在会场内随意走动、接打电话、发短信和上网。未经批准,不得在会场录音、录像、照相。不在会场内传递文件,确因事项紧急的,由县政府办公室工作人员负责转送。

  (五)涉密议题材料编号登记发放(或明确标注“会后收回”字样),会后由议题承办部门(单位)会同县政府办公室统一清点收回,参会人员不得带离会场。

  (六)县政府办公室对常务会议题承办、材料审核、参会情况、落实办理等进行监督检查,对违规情况及时通告相关部门(单位),必要时公开通报,并纳入对县级部门(单位)的绩效考核。

 
主办:威远县人民政府  承办:威远县政府办公室    管理与维护:威远县电子政务办
Copyright©2006-2012 by weiyuan.gov.cn all rights reserved 
联系电话:0832-8222021    传真:0832-8220145    蜀ICP备07001663号