威远县人民政府办公室关于印发《威远县“十三五”防灾减灾规划》的通知
发布时间:2018-01-19 来源:县政府办 阅读次数:8066 【字体:

威府办发[2018]6号

各镇人民政府,县级有关部门:

  《威远县“十三五”防灾减灾规划》已经2018年1月4日县第十六届人民政府第28次常务会议审议通过,现印发给你们,请认真贯彻执行。

  

  威远县人民政府办公室

  2018年1月19日
  

 
威远县“十三五”防灾减灾规划前言
 

  为贯彻落实省、市关于加强防灾减灾救灾工作的决策部署,立足解决防灾减灾相关问题,进一步提高综合防灾减灾救灾能力,依据《四川省“十三五”防灾减灾规划》、《内江市“十三五”防灾减灾规划》、《威远县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》以及有关法律法规,制定本规划。

  规划执行期为2016年至2020年。本规划是未来五年威远防灾减灾事业发展的总体方案,是各级政府履行公共服务职能、指导防灾减灾工作、制订防灾减灾政策以及安排防灾减灾重大项目建设与政府投资的重要依据。

  第一章 现状与形势

  第一节 “十二五”防灾减灾工作主要成效

  “十二五”时期,我县自然灾害频发。2012年“7.21”特大暴雨、2013年“6.29”暴雨和严重的冬春连旱、2014年“9.18”区域性暴雨给我县经济社会发展造成严重影响,给人民群众生命财产造成很大损失。面对复杂的防灾减灾形势,在县委、县政府坚强领导下,全县各镇、各有关部门(单位)密切配合,高效有序开展防灾减灾工作,努力加强防灾减灾能力建设,防灾减灾工作取得了显著成效。

  ——防灾减灾管理体制和协调机制不断健全,县减灾委员会(以下简称“县减灾委”)作用有效发挥。政府统一领导、部门分工负责、社会共同参与、属地管理为主的防灾减灾管理体制和协调机制逐步完善,工作合力显著增强。救灾准备、应急指挥、抢险救援、医疗救护、灾后重建、灾害救助、军地联动等机制进一步健全。县减灾委认真贯彻县委、县政府有关防灾减灾决策部署,县减灾委各成员单位积极履行部门工作职责,民政部门充分发挥县减灾委办公室的参谋助手作用,指导协调开展防灾减灾工作。

  ——自然灾害监测预警体系不断完善,应急信息预警预报网络初步形成。山洪地质灾害、中小河流水文监测系统、气象灾害、地震、生物病虫害、森林火灾等监测预警预报、信息发布和共享机制不断完善,预警预报网络体系基本建成。建立了灾害预警信息发布传播机制、绿色通道和气象服务直通式数据库,气象预警信息社会单元覆盖全县。建立了地质灾害群测群防监测体系,将地质灾害隐患点的防灾责任落实到镇级政府具体责任人,建立健全岗位责任制,签订地质灾害防治责任书,并向社会公布。各类灾害信息员(群测群防责任人20名、民政灾害信息员415名、巡山护林员、气象信息员582名等) 覆盖全县100%的行政村,灾害预警信息直达镇村干部。

  ——农业综合防灾减灾能力不断提升,编制了威远县农业气象灾害应急方案和农业气象周年服务方案,定期开展突发重大动物疫情和水产疫情处置应急演练。“十二五”期间建成高标准农田49万余亩,积极推广了“川优6203”、“内优系列”等一批优质高抗品种,农作物防治面积达1500余万亩次,挽回产量损失20余万吨。

  ——重点工程建设项目不断建成,灾害防御功能得到加强。以高速公路建设、普通国省干线公路提档升级和农村公路通达通畅为支撑,构建了通向灾区的快速救灾救援通道。地质灾害综合防治、防洪抗旱、气象灾害防御、综合防灾减灾等多项重大工程项目相继建成,防灾抗灾救灾基础设施不断夯实。县级财政投入地质灾害防治专项资金667.7万元,实施了1处地质灾害工程治理、66处应急排危除险项目,有效保障了危险区域群众生命财产安全。实施了县内越溪河越溪段、新场河新场段等4个重点地区中小河流治理项目,完成18座(次)小型病险水库除险加固。

  ——防灾减灾体系建设进一步完善。以县级物资储备库为中心、乡镇和边远村落物资储备点为补充的救灾物资储备体系构建完成。全县建成县级救灾物资储备库1个、自然灾害多发镇和边远村落救灾物资储备点4个;建成应急避难场所6个,总面积约7.06万平方米,可容纳约3.53万人临时安置和避险避难;建立综合防灾减灾应急指挥体系1个,创建全国综合减灾示范社区5个,以点带面提升全社会的防灾减灾意识和社区防灾减灾规范化建设水平。

  ——防灾减灾人才和专业队伍不断壮大,科技支撑平台基本形成。全面推进防灾减灾人才战略,防灾减灾专业人才队伍结构不断优化,以防灾减灾管理和专业人才队伍为骨干力量、以各类灾害应急救援队伍为突击力量、以防灾减灾社会工作者和志愿者队伍为辅助力量的应急救援工作体系框架初步形成。灾害监测预警、风险评估、应急处置技术水平不断提高,无线通信、应急广播、卫星应用等现代化高新技术及设备装备在应对突发自然灾害中发挥了重要作用。

  ——防灾减灾宣传教育不断深入,公众防灾减灾意识不断提高。各镇各部门以“防灾减灾日”和“国际减灾日”为平台,深入扎实地开展形式多样、丰富多彩的宣传教育和防灾减灾应急演练活动,公众防灾减灾意识、临灾避险和自救互救等能力进一步增强,自然灾害应对能力大幅提升。大力推进综合防灾减灾示范社区等创建活动,夯实了防灾减灾救灾工作基础。

  第二节 “十三五”防灾减灾工作面临的形势

  “十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段。随着经济社会持续快速发展和资源消耗不断增加,新型城镇化进程的快速推进,人类工程经济活动不断加速,以及气候变化所带来的持续深远不利影响,环境压力不断增大,全县地质、水旱及气象等灾害易发、多发、频发的趋势将继续存在,防灾减灾形势依然严峻,防灾减灾工作面临新的更大挑战。

  ——生态环境脆弱,新的灾害风险增大。威远地处四川中南部,地形地貌情况比较复杂,是自然灾害较为严重的地区之一,自然灾害发生频率高、造成危害大,灾害性天气以旱涝为主,旱涝交替出现;低温、大风、暴雨时有发生,绵雨显著。加之近年来极端气候事件增多,各类自然灾害突发频发,灾情重、损失大,以及受极端气候天气影响,发生重特大森林火灾、森林病虫害和外来生物入侵风险加大。

  ——防灾减灾基础依然薄弱,科技在防灾减灾中的支撑作用尚需加强。基层防灾减灾救灾能力基础底子薄,灾害监测预警、工程防御、应急装备等综合防灾减灾能力建设存在短板,现有救灾技术手段相对落后,重救灾、轻减灾的倾向仍不同程度地存在。防灾减灾领域科学研究和技术开发能力不足,跨学科跨领域的综合研究欠缺,科技投入的系统性和持续性仍需加强,现代化专业监测预警技术应用有待大力提升。防灾减灾专业化应急救援队伍结构需要优化,资源共享程度有待提高。

  ——城市高风险、农村设防低的状况尚未根本改变,公众防灾减灾意识与能力仍存较大差距。受历史和自然条件所限,全县部分城镇多数人口仍分布在自然灾害频发的区域,市政基础设施承载力超负荷,部分建筑达不到设防标准,城市防灾减灾重要性日益凸显。广大农村,经济社会发展仍相对滞后,农村主要劳动力外出务工,农村建筑质量标准普遍不高,抵御灾害的能力仍显薄弱,不少农村人口因灾致贫或因灾返贫、重复受灾等问题依然存在。城乡社区减灾工作模式需进一步探索和完善,防灾减灾宣传教育长效机制需进一步健全,社会公众防灾减灾意识、临灾避险、自救互救的知识和技能需进一步提高。

  “十三五”时期是威远防灾减灾工作机遇和挑战并存的重要战略时期。面对严峻形势,必须进一步增强做好综合防灾减灾工作的责任感和使命感,以更高的标准、更严的要求、更实的措施、更大的力度,立足经济和社会发展全局,统筹规划综合防灾减灾事业,加速推进综合防灾减灾能力建设,全面构建综合防灾减灾体系,切实保障人民群众生命财产安全。

  第二章 指导思想、基本原则和规划目标

  第一节 指导思想

  全面贯彻党的十九大精神和省、市、县全面建成小康社会决策部署和“四个全面”战略布局,遵循“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念,坚持以防为主、防抗救相结合,坚持常态减灾和非常态救灾相统一,努力实现从注重灾后救助向注重灾前预防转变,从应对单一灾种向综合减灾转变,从减少灾害损失向降低灾害风险转变,依靠科技进步,依法防灾减灾,努力提升自然灾害应急救助能力,全面提升威远抵御自然灾害的综合防范能力。

  第二节 基本原则

  以人为本,协调发展。坚持以人为本,尊重自然规律,以保护人民群众生命财产安全为防灾减灾的根本,以保障受灾群众基本生活为防灾减灾工作的出发点和落脚点,遵循自然规律、经济规律、社会规律,通过降低灾害风险,促进经济社会持续发展。

  预防为主,综合减灾。以科学评估为依据,以项目为依托,以科技为支撑,以能力建设为保障,加强调查评价、群防群测、监测预警、工程防治、宣传教育、科技推广等综合防范,坚持防灾、减灾和救灾相结合,协同推进自然灾害防治管理各个环节的工作。

  依法应对,科学减灾。强化法治思维,严格在法律框架内开展工作,依法依规开展防灾减灾工作,有效提高防灾减灾工作的科技支撑能力和水平。

  坚持政府主导、部门联动、社会参与。坚持政府在防灾减灾工作中的主导地位,加强各部门之间的协同配合,积极动员组织社会各界力量参与防灾减灾。

  分级负责,属地管理。坚持县级统筹指导、各镇就近指挥的分级负责原则,明确属地管理责任,强化各镇政府在防灾减灾救灾工作中的主体责任。

  统筹兼顾,突出重点。全面统筹经济社会发展总体规划与区域战略布局,突出综合防灾减灾重点,逐步推进,努力实现经济社会协调发展与防灾减灾的有机统一。

  第三节 规划目标

  进一步健全综合防灾减灾救灾体系,全面提升全社会抵御自然灾害的综合防范能力,最大限度减轻灾害损失,降低灾害风险,为全面建成小康社会提供坚实保障。

  ——进一步健全防灾减灾救灾综合协调机制。将防灾减灾工作纳入各级国民经济和社会发展规划,并在资源开发、能源供应、产业项目、生态建设与环境保护、城乡建设和扶贫开发等规划中体现防灾减灾的要求。

  ——进一步提升综合防灾减灾能力。加强综合防灾减灾救灾体系建设,逐步推进遥感技术的深层应用及灾损评估体系建设,提高自然灾害监测预警、统计核查和信息共享及服务能力。建成县、镇两级救灾物资储备及管理体系,确保自然灾害发生12小时之内,受灾人员基本生活得到初步救助。积极开展自然灾害政策性农房保险,提高参保率。

  ——建成适应需求、结构完善、功能先进、保障有力的气象现代化体系。气象灾害风险管理水平、气象灾害预警信息发布能力和人工影响天气作业能力明显提高,应急预警信息发布手段和机制更加健全。

  ——进一步完善地震灾害防御、应急救援体系。公共服务能力、公众防震减灾素质普遍提高,社会整体抗震能力显著提升。完善工程与非工程措施相结合的防治体系,进一步提升暴雨洪涝、干旱、地质灾害、森林火灾及农业、林业有害生物应对能力。新建、改建、扩建的所有建设工程均应达到国家防灾减灾标准规定的要求。

  ——不断扩大各级各类防灾减灾人才队伍规模。合理布局人才结构,不断提升应急抢险救援能力。每个自然村至少配备1名灾害信息员。加大国家综合减灾示范社区建设。加强防灾减灾宣传教育,增强全民防灾减灾意识,进一步提高防灾减灾知识普及率。

  第三章 主要任务

  第一节 健全防灾减灾救灾管理体制机制

  推进防灾减灾救灾体制改革,坚持“统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地为主”原则,完善自然灾害管理体制,明确政府的主体责任,加强县减灾委及其办公室的统筹协调职能,强化成员单位之间的协调联动,力争到2020年形成统一指挥、综合协调、权责明确的管理体制,形成资源统筹、信息共享、协同联动的运行机制。

  第二节 加强监测预警与风险管理能力建设

  加强自然灾害监测站网和基础设施建设,提高自然灾害早期识别和立体监测能力。加强自然灾害早期预警、城市内涝风险预警、风险信息共享与发布,整合全县通信、互联网、广播、电视等信息系统基础资源,建设多平台、多通道、多终端的应急预警信息发布体系,提高应急预警信息的采集、分析、处理、传输、发布的准确性、时效性和公众覆盖率。健全灾害风险管理的标准、规范、评价指标体系和技术体系,提升城乡综合防灾减灾能力。

  第三节 加强防御工程建设

  严格落实第五代《中国地震动参数区划图》(GB19306—2015)和新修订的《建筑抗震设计规范》,把抗震设防贯穿于工程选址、规划、勘察、设计、施工图审查、施工、监理、验收、使用、管理的全过程。加强气象灾害防御、地质灾害治理、防汛抗旱、避让搬迁安置、城市防洪排涝、森林火灾高危区(高风险区)综合治理等防御工程建设,严格基本建设程序,落实建设工程防灾减灾设防标准,提高城乡建(构)筑物的灾害防御能力和重特大自然灾害的工程防御能力。推动城乡公共基础设施安全加固工程,加强包括应急避难(险)场所在内的基层防灾减灾基础设施规划建设。加强城市和重点工程活断层探测。加大农村危房改造力度,提升农村住房设防水平和承灾能力。加强农业动植物疫病监测与防治体系建设。林业有害生物无公害综合防治面积完成目标任务,林业有害生物现代化监测防控水平逐步提高。

  第四节 加强综合减灾能力建设

  开展灾害风险与减灾能力调查与评估,探索建立多灾种、多层次评估模型,开发分别适用于农村和城镇等不同层次、不同灾种的风险预测和灾害损失快速评估指标体系,形成综合减灾救灾能力建设评估模型体系。丰富信息获取手段,提高信息处理与分析水平,进一步提高防灾减灾信息管理水平。

  加强基层救灾应急装备建设,重点配备应急通讯保障设备和高精度灾情信息获取装备。完善救灾物资储备库,统筹建设乡镇救灾物资储备点,提升物资储备的信息化管理水平,加强应急处置和救灾保障能力建设。推进“综合减灾示范社区”创建活动,加强防灾减灾社会动员能力建设。

  建立规范合理的灾害风险转移分担机制,探索建立巨灾保险制度,推进保险业参与防灾减灾救灾事业,大力推广自然灾害政策性农房保险,提高参保率。

  第五节 加强人才队伍建设

  全面实施防灾减灾人才战略,扩充队伍总量,优化队伍结构,完善队伍管理,提高队伍素质,形成以防灾减灾管理和专业人才队伍为骨干力量、以各类灾害应急救援队伍为突击力量、以防灾减灾社会工作者和志愿者队伍为辅助力量的防灾减灾人才队伍体系。

  加强救灾抢险专业人才培养和急需紧缺型人才培养。加强减灾委专家库建设与管理,充分发挥专家在防灾减灾救灾工作中的参谋咨询作用。鼓励发展社会组织抢险救灾队伍,推进防灾减灾社会工作人才队伍建设。加强基层灾害监测员、信息员队伍建设,确保每个灾害隐患点配备1名监测员,每个村、社区至少配备1名灾害信息员。

  第六节 加强防灾减灾宣传文化建设

  加强防灾减灾宣传教育,强化防灾减灾责任意识,推进防灾减灾文化建设,充分发挥专家智力支撑优势,大力开展面向全社会的灾害防治宣传培训,搭建防灾减灾文化公共宣传教育网络平台。推进大中小学生防灾减灾科普教育,组织开展应急疏散和自救互救演练,增强公众防灾减灾意识,提高自救互救技能,提升灾害防范应对能力。

  第四章 重大工程建设

  第一节 地质灾害防治

  全面推进以地质灾害调查评价、监测预警、防治以及应急体系建设为主要内容的地质灾害综合防治体系建设,大力提升地质灾害综合防治能力。   

专栏1 地质灾害防治重大工程
  (一)调查评价工程。开展重点防治区县域1:50000地质灾害详细调查;开展县域地质灾害年度动态巡查、排查。

  (二)监测预警工程。加强地质灾害群测群防监测网络建设,对排查发现的地质灾害隐患点逐点落实监测责任人及监测员;开展地质灾害监测预警和隐患点动态管理系统。

  (三)防治工程。对受地质灾害隐患威胁且有搬迁意愿的分散农户采取避让搬迁安置;对地质灾害集中发育的典型小流域、重点城镇试点部署综合整治工程;对威胁县城、集镇、学校、居民聚集区等人口密集区的地质灾害隐患开展工程整治;对防治措施简单的地质灾害隐患点实施排危除险。

  (四)应急体系建设工程。大力推进县、镇二级地质环境管理信息化建设,提升地质灾害应急管理支撑能力;统筹开展地质灾害防治知识宣传培训、应急避险演练、应急避险场所建设,提升群众防灾识灾避险能力;推进地质灾害综合防治体系研究,提升地质灾害防治科技支撑能力。


  第二节 防汛抗旱

  健全防汛抗旱指挥调度体系,进一步加强防洪排涝设施建设,提升威远河、越溪河重要河段的防洪能力,继续推进防洪控制性水库工程建设,实施病险水库除险加固,完善工程措施与非工程措施相结合的山洪灾害综合防御体系,增强重点区域和低洼场镇防汛抗旱能力,有效减轻全市洪旱灾害造成的人员伤亡和经济损。

专栏2 防汛抗旱重大工程
  (一)水库工程建设。适时启动威远县大石包水库项目前期论证工作。

  (二)病险水库除险加固。加快推进仙岩沱、田湾等病险水库出险加固、安全鉴定等前期工作,并实施启动出险加固,消除隐患,发挥工程效益。

  (三)主要江河和中小河流防洪治理。加快推进新场河、城区堤防重要河段中小河治理,增强对洪水调控能力,采取综合措施提高防御洪水能力,改善河流生态环境。

  (四)山洪灾害防治。继续推进实施山洪灾害防治项目,开展山洪灾害调查评价,完善监测和预警系统平台,完善群测群防体系及山洪灾害应急保障系统等非工程措施。

  (五)防汛抗旱能力建设。加强防汛抗旱物资储备和队伍建设,构建县、镇二级防汛、抗旱物资储备体系。


  第三节 气象灾害防御

  完善灾害性天气监测站网建设和重点地区气象灾害防御工程建设,加强气象灾害风险管理体系、气象灾害预警信息发布能力和人工影响天气作业能力建设,提高气象灾害预报预警水平与应对能力和气候变化适应能力。  

专栏3 气象灾害防御重大工程
  (一)完善气象观测站网,组建区域气象观测站骨干站网,在关键区域监测盲区补充建设自动气象站。

  (二)开展气象灾害防御标准化建设,选取一批社区、乡镇,开展标准化气象灾害防御建设。

  (三)建设气象灾害和突发事件预警信息发布平台,建设威远县突发公共事件预警信息发布平台,气象信息一体化平台,影视气象服务系统,调动社会资源拓展气象灾害预警信息发布渠道,扩大覆盖面。

  (四)加强粮食安全和现代农业气象保障能力建设,开展农业气候资源开发利用,建设主要农业气象灾害监测分析系统。

  (五)提高人工影响天气作业能力,建设地面作业前端系统,标准化作业点视频监控,建设人影综合处理分析与作业指挥系统(CPAS),效果评估系统、空域申报系统、弹药管理系统以及人影业务专用承载平台。


  第四节 防震减灾

  完善地震监测台网布设,提升信息收集与处理能力,提高地震监测预警水平与应急救援能力,重点提升以地震烈度速报与预警、城镇地震灾害风险防御、地震应急救援响应与处置等为主的防震减灾综合能力。

专栏4 防震减灾重大工程
  (一)建设威远县地震烈度速报与预警工程,新建有关技术系统,新建与改建基准站1个,新建基本站2个,一般站3个。

  (二)开展防震减灾基础服务体系建设,实施活断层探测,诱发地震监测、防震减灾信息服务工程建设。

  (三)建设地震灾害风险防御与应急处置一体工程,实施全县城镇地震灾害风险防御工程、地震科普教育培训与应急救援能力建设。


  第五节 测绘保障

  提升应急测绘保障能力,加强应急测绘保障,开展备灾地理信息数据库建设,实施灾区现场影像获取等应急测绘,开展灾情监测和空间分析,推进测绘地理信息新技术在防灾减灾救灾中的深度应用,为常态化减灾和灾害应急准备、响应、处置和紧急救援等提供测绘保障服务。

专栏5 测绘保障重大工程
备灾地理信息数据库建设。定期开展县域内航空航天遥感影像及精细DEM数据获取与更新,逐年推进城市大比例尺地形图及基础地理信息数据库的更新。编制测绘应急保障预案,包括应急组织、应急计划和响应策略等,积极争取省测绘地理信息局支持,制定应急测绘技术支持和公关、应急数据发布、灾区现场测绘等方面的政策保障措施。


  第六节 林业灾害防控

  强化森林防火基础设施建设和综合治理,建立健全火灾应急处置机制,推进预警响应规范化、火源管理法制化、火灾扑救科学化、队伍建设专业化、装备建设机械化、基础工作信息化。支持森林消防扑火队伍建设。加快林业有害生物监测预警、检疫御灾和防治减灾体系建设,大力推行森林健康、工程治理、无公害防治等治理措施,加强松材线虫病、蜀柏毒蛾、林业鼠害等主要林业有害生物综合治理。

专栏6 林业灾害防控重大工程
  (一)森林防灾工程。完善林火预警监测系统、森林防火通信系统和信息指挥系统;探索无人机巡护。

  (二)林业有害生物防治体系建设,加强林业有害生物监测预警、检疫御灾和防治减灾体系建设,完善县级防治现代化技术体系、信息网络和数据库。


  第七节 农业灾害防控

  以“预防为主、综合防治”的动植物防疫检疫为方针,建立健全监测预警体系,切实抓好农业防汛抗旱、重大农业疫病、病虫监测与防治,逐步完善农业生物减灾体系,农业防灾能力明显提高。

专栏7 农业灾害防控重大工程
  (一)完善农业基础建设,提高防汛抗旱能力。满足农作物“旱能灌、涝能排”要求;加强鱼塘、河堤沟渠、稻田养鱼等渔业养殖基础设施修建、渗漏检查和维修工作;加强排查畜禽养殖场地安全隐患。

  (二)强化农业科技推广,提升作物抗逆水平。选育推广品质优、抗性好的品种;推广以地膜覆盖为主的保墒抗旱节水技术;推广绿色防控技术,建立IPM绿色防控示范区,推进专业化统防统治。

  (三)加强农业生物监测,严控动植物疫病。加强动植物疫情和渔业重大疫病监测控制;做好基础免疫工作,加强动物卫生监管,防止重大动物疫病发生;加强检疫性有害生物监控与防除,保障农业生产安全、农产品质量安全和农业生态安全。


  第八节 综合减灾救灾

  推进综合减灾救灾体系建设,开展自然灾害风险与损失评估。加强遥感技术在减灾救灾领域的应用能力建设,完善综合减灾救灾应急指挥体系功能,提升基层减灾救灾信息化水平,增强技术保障与信息服务能力。逐步实现灾害多发乡镇和边远村(社区)建立救灾物资储备点,提升救灾物资管理的信息化、规范化水平。加强应急避难场所建设,提高政府防灾减灾应急处理能力和公共服务水平。强化防灾减灾宣传教育培训与演练,提升公众识灾避险与自救互救能力。

专栏8 综合减灾重大工程
  (一)完善综合减灾救灾应急指挥体系功能,加强科学技术在防灾减灾救灾工作中的应用,增强技术保障和信息服务功能。

  (二)完善救灾物资储备库信息,增加物资储备,建设救灾物资储备信息化管理系统。

  (三)推进应急避难场地(点)建设,在灾害多发乡镇建设能够满足居民较长时间避难的应急避难点。

  (四)推进综合减灾示范社区创建,拟再创建3个国家综合减灾示范社区。

  (五)强化防灾减灾宣传教育,制作防灾减灾系列科普读物、挂图、音像制品和防灾减灾教育培训教材。


  第五章 保障措施

  第一节 加强组织实施

  本规划的实施由县减灾委统筹协调,加强县减灾委及成员单位之间的协调与联动。建立分工协作机制,进一步明确职责分工,加强规划实施的组织领导,结合实际组织编制防灾减灾专项实施规划,分解落实本规划提出的各项目标任务,切实组织落实好项目建设资金、项目审批、用地预审、环境影响评价等相关工作,规范有序推进。县级相关部门要加强指导、组织、协调,监督及评估规划实施情况,确保规划目标的全面顺利实现。

  第二节 加强资金保障

  建立健全分级负担的投入机制,积极争取上级财政支持。拓宽资金投入渠道,广泛吸引各类社会资金投入,形成多渠道、多层次、多元化的投入保障机制。加大防灾减灾基础设施建设、重大工程建设、科普宣传和教育培训等经费投入。

  第三节 加强评估监督

  县减灾委要组织相关部门完善规划实施跟踪评估和统计制度,加强规划实施的跟踪分析和监督检查,组织开展规划实施中期和末期评估、统计,分析检查规划实施效果,查找规划实施过程中存在的问题,提出解决问题的对策措施。发挥行政监察、统计、审计等部门对规划实施的监督作用,及时通报规划执行情况。加强规划实施的社会监督,开展规划宣传,及时公布实施规划的进展情况,营造全员共同参与和支持规划实施的社会氛围。

 
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