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威远县人民代表大会常务委员会工作报告(2017)
发布时间:2017-05-01 09:20 来源:威远县人大办公室 打印本页】【关闭窗口

2017年4月27日在威远县第十六届人民代表大会第三次会议上

县人大常委会主任   周功会

 

各位代表:

我受威远县人大常委会委托,向大会报告工作,请予审查。

 

2016年主要工作

 

过去的一年,在中共威远县委的领导下,县人大常委会认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入学习习近平总书记系列重要讲话精神,围绕 “加速转型升级、决胜全面小康、建设幸福美丽威远”的工作目标,认真行使宪法法律赋予的职权,努力发挥地方国家权力机关作用。全年召开常委会会议9次、主任会议18次,开展集体视察1次,听取审议“一府两院”专项工作报告24个,组织执法检查2次,作出决定决议13项,各项工作取得了新进展新成效,为威远经济社会发展和民主法治建设作出了积极贡献。

一、坚持党的领导,坚定正确政治方向

常委会坚持把党的领导贯穿于人大工作全方位、全过程,与县委同心同向,坚定了正确的政治方向。

(一)自觉接受县委领导。旗帜鲜明地维护县委领导核心地位,严格落实请示报告制度,凡属人大工作的重大问题、重要事项,均及时向县委请示报告。报请县委批转常委会年度监督工作计划、县镇人大代表换届选举工作方案,及时报告省、市人民代表大会会议精神,坚持在县委领导下依法按程序做好相关工作。

(二)严格执行县委决策。紧紧围绕县委的中心工作,统筹安排监督、决定、任免及代表等各项工作和重要活动,通过对法律实施情况和“一府两院”工作的监督,保证了县委重大决策部署的贯彻落实。采取走访调查、座谈交流等多种途径,认真听取和采纳机关、基层和代表的意见建议,促进了县委《关于进一步加强人大工作和建设的意见》早落地、真落实。

(三)依法开展人事任免。坚持党管干部和人大依法任免干部的有机统一,严格执行人事任免办法,落实任前法律知识考试、任职陈述、宪法宣誓、任后履职监督等制度,体现了人大依法任免干部的严肃性、权威性。一年来,共任免国家机关工作人员102人(次),组织宪法宣誓6次,印发年度履职承诺书110套,听取履职情况报告并测评30人(次)。

二、坚持重点监督,全力助推转型发展

常委会围绕改革发展稳定的重大问题,依法行使职权,为全县经济社会发展提供法治保障。

(一)强化经济运行监督。听取和审议2016年上半年国民经济和社会发展计划执行情况报告,督促转方式、调结构;听取和审议推进农业转变发展方式情况报告,提出保供给、保增收、保生态的审议意见,督促加快现代农业建设,促进农业提质增效和农民持续增收。听取和审议税收征管改革与税源培育情况的报告,要求县政府强化重点税源管控,厚植税源根基。听取金融支持中小微企业发展、实行“三证合一”情况等报告,要求提高金融支持民营经济发展的水平、优化营商环境。

(二)助推产业转型升级。认真贯彻“工业强县、产业兴县”战略,围绕培育壮大“六新”产业,集体视察金镭重工、白塔二期工程、页岩气井场、利弘陶瓷二期工程等重点项目,要求主动思考研究政策,加大向上争取力度,力争把更多的项目纳入国家和省上项目库;督促县政府认真办理威远选举的市直单位市人大代表提出的“要积极调整优化产业结构,统筹城乡发展”、“加大旅游规划和开发力度,促进旅游经济持续发展”等意见建议。

(三)深化财政预算监督。听取和审议县政府2015年预算执行和调整有关情况报告,审查批准了2015年县级财政决算、2016年财政预算调整方案。运用预算支出联网监督系统,对一般公共预算执行情况进行实时、在线全程监督。充分运用审计监督机制,听取和审议2015年财政预算执行和其他财政收支情况的审计报告及审计查处问题整改情况报告,督促有关单位有效整改审计查处问题。

三、坚持为民监督,倾情助力共享发展

常委会始终把保障和改善民生摆在重要位置,督促政府回应人民期待,促进社会和谐。

(一)聚焦脱贫攻坚。认真贯彻落实中央和省委、市委、县委脱贫攻坚决策部署,着力在精准监督上用心用力,进村入户开展调查,收集基层干部群众意见建议,掌握贫困底数和整体情况。听取和审议精准扶贫工作情况报告,促进抓好产业发展、资金投入、住房安全、政策兜底等工作,激发内生动力,增强“造血”能力。配合省、市开展《四川省农村扶贫开发条例》执法检查。常委会领导及机关干部职工共结对帮扶贫困村5个、贫困户32户,帮助解决贫困群众生产和生活问题。常委会机关扎实做好东联镇佛尔岩村的帮扶工作,帮助该村协调推进饮水安全工程、“千亿斤粮食”项目、村组联网公路升级改造、中药材基地建设等项目,促使该村已如期脱贫摘帽,为打赢脱贫攻坚这场硬仗贡献了人大力量。

(二)关切民生热点。听取和审议通村公路建管和农村公交运营情况报告,要求进一步加强农村公路的建管养,进一步加强农村客运,力争2017年基本实现村村通客车目标,进一步加快内威路、威连路的改造步伐。听取和审议规范发展民营医疗机构及加强医保资金管理使用情况报告,要求创优社会办医环境,提升医疗供给能力,确保医保资金安全。开展保障性安居工程建设和县城旧城改造专题调研,重点了解县城罗家坝片区城市棚户区和花塘片区、威玻老厂区旧城改造情况,听取城市棚户区及危旧房改造情况报告,要求县政府及相关部门抢抓项目政策机遇、优化项目方案、强化组织领导,进一步做好项目集中打捆,积极向上争取政策支持。

(三)关注社会事业。听取和审议广播影视、新闻出版和新媒体工作报告,提出了加大投入、畅通改革发展主渠道,改进机制、抢抓人才培养主动权,创新思维、推动新媒体深度发展,突出特色、打造地方品牌好节目的审议意见。着眼重点项目早落实早落地,常委会组成人员集体视察凤翔中学、清溪河治理一期工程,并听取有关工作汇报。组织开展“加强基层自治组织在城市管理中的作用”专题调研,提出了加强政策落实、健全体制机制的意见,县委领导给予了充分肯定。积极关注社会和谐稳定大局,认真受理群众来信来访,妥善化解社会矛盾,受理群众来信29件、接待来访36批112人(次),维护了社会稳定。

四、坚持法律监督,大力推进依法治县

常委会始终把“法治威远”建设放在突出位置,监督和支持“一府两院”依法行政、公正司法。

(一)开展法律监督。听取《中华人民共和国特种设备安全法》实施情况报告,要求切实做到底细清楚、预防在前、联网监管、依法处置。听取《中华人民共和国村民委员会组织法》、《中华人民共和国城市居民委员会组织法》实施情况报告,要求进一步完善各项规章制度,加强村(居)委会阵地建设,提高民主管理水平。配合市人大常委会开展《中华人民共和国食品安全法》执法检查并听取报告,要求进一步营造浓厚氛围,突出监管重点,提升监管水平。针对档案意识薄弱、设施建设滞后等问题,采取实地调研、随机检查等多种形式,组织开展《中华人民共和国档案法》执法检查并听取报告,要求县政府进一步加大宣传力度,提升档案管理水平,拓展档案馆藏功能。

(二)助推依法行政。着眼法治政府建设,听取实施权力清单、责任清单、负面清单情况报告,要求县政府“法无授权不可为”、“法定职责必须为”。听取和审议落实《中华人民共和国政府采购法》及推进公共资源交易情况报告,要求必须强化采购监管,务必交易规范,确保公共资源交易“阳光”合法。依法履行规范性文件备案审查职能,听取2015年规范性文件备案审查工作情况报告。一年来,共备案审查“一府两院”规范性文件10件、各镇人大提交备案审查决定120件,报市人大常委会备案审查决议、决定24件。按照县委要求,积极参与县委规范性文件合法性前置审查工作,促进了全县规范性文件的科学性、严谨性。

(三)促进公正司法。听取和审议县法院关于司法公开工作情况的报告,要求进一步筑牢公开意识、着力保障人民群众的知情权,拓宽公开渠道、致力满足人民群众的新期待,强化执行公开、全力保障人民群众的合法权益。听取和审议县检察院关于加强侦查监督工作情况的报告,要求强化侦查监督宣传,加大侦查监督力度,提高侦查监督水平,促进侦查监督适应新形势、新法规、新要求。

五、坚持主体地位,着力发挥代表作用

常委会充分尊重人大代表主体地位,以提高代表综合素质和履职能力为抓手,健全工作机制,切实做好服务,为代表更好地依法履职提供支持和保障。

(一)激发履职活力。严格落实有关法律规定,保障代表活动经费。采取集中、分散等多种形式开展代表调研活动。全年邀请24名代表列席常委会会议,安排47名代表参与执法检查、视察调研等工作。通过人大网页、手机短信等多种途径,及时向代表通报常委会工作情况及代表活动信息。以“脱贫攻坚-人大代表再行动”等活动为载体,组织1520余名县镇人大代表积极参与“人大代表联系帮扶再行动”和“人大代表送温暖再行动”活动,增强代表的社会责任感和履职热情。

(二)提升履职能力。组织20名镇人大主席开展为期3天的业务培训,安排6名县人大代表参加省人大农业法规及履职实践培训。向代表赠订《人民权力报》和相关学习资料,进一步提高代表履职的理论和业务水平。坚持常委会组成人员联系代表制度,采取集体座谈、个别走访等形式,先后联系代表154人(次),提高了代表履职行权的意识和能力。

(三)增强履职动力。重视代表议案、建议办理,坚持“双向反馈”制度,加大督办力度,检查办理部门10余次,走访提出建议的代表30余人,对6项重点建议进行跟踪督办,听取和审议县人民政府议案建议办理情况的报告。代表所提2件议案、231件建议均在法定期限内办理完毕,并由各承办单位向代表作了书面答复,实现了办复率100%,反馈率100%;其中,代表满意议案2件,满意率100%;代表满意建议223件,占96.5%,基本满意8件,占3.5%。

六、坚持严肃纪律,依法做好换届选举

常委会严格按照县委的部署要求,认真履职,主动作为,依法做好县镇两级人大换届选举工作。

(一)严密筹划安排。牢牢把握坚持党的领导,充分发扬民主、严格依法办事的原则,积极贯彻县委换届选举工作会议精神。及时召开专题常委会、县镇人大换届选举工作动员会,研究部署换届选举工作。提请县委批转《关于做好县镇两级人民代表大会换届选举工作的意见》,依法任命县选举委员会和20个镇选举委员会组成人员,并设立相应工作机构。作出确定县镇人大换届时间和县镇新一届人大代表选区划分及名额分配的决定。

(二)严肃换届纪律。充分利用会议、培训等形式,广泛开展换届纪律学习教育。对常委会组成人员、人大机关干部、各镇人大主席及人大代表进行了换届纪律专题教育。认真组织学习观看“一片一书”,及时传达学习严肃换届纪律的有关要求,发放严肃换届纪律明白卡8000余份,签订严肃换届纪律责任书、承诺书1000余份。为防范违反选举纪律、拉票贿选等各种非法活动,制定了处理预案,确保县镇两级人大换届选举工作风清气正。

(三)严格依法选举。组织各镇人大主席和具体负责选举工作的同志进行业务培训。召开县镇人大换届选举工作联席会、代表候选人审查联席会议等10余次。组成10个联系指导组,全程指导各镇选举工作。及时研究办理和解释答复各镇人大的请示、询问,掌握换届工作进展情况,定期向县委和市人大常委会报告,确保换届选举工作依法有序、圆满成功。

七、坚持改进作风,努力加强自身建设

坚持以“两学一做”学习教育为统领,狠抓学习提高,强化依法履职,努力将常委会建成县委信赖、人民满意的地方国家权力机关。

(一)加强能力建设。常委会机关积极开展“两学一做”学习教育,坚持间周学习制度,认真学习习近平总书记系列重要讲话精神,始终把纪律和规矩挺在前面。突出法律法规培训学习,坚持常委会会前学法制度,邀请专家为常委会组成人员和机关干部作《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》专题授课辅导。充分开展调查研究,认真倾听、采纳基层群众和社会各界对人大工作的意见建议。

(二)注重制度建设。严格执行常委会议事规则、主任会议制度、人事任免办法等制度规定,优化常委会分组审议程序。扎紧机关管人管钱管物的制度“笼子”,进一步健全公文处理、公车管理、公务接待、公物采购等制度,规范了机关内部日常工作。

(三)狠抓作风建设。认真落实党风廉政建设责任制,及时召开会议,明确目标,分解任务,细化措施,形成了层层传导压力、级级压实责任的良好格局。狠抓服务效能型机关建设,积极改进文风、会风,持续治理庸懒散浮拖,真正做到务实清廉、勤政为民。严格落实拒收送红包礼金、不干扰打听执纪办案等纪律要求,筑牢思想防线,坚守行为底线。

各位代表,2016年县人大常委会取得的工作成绩,是在县委的坚强领导下,县人大代表、人大常委会组成人员和人大机关同志共同努力、辛勤工作的结果,是县政府、县法院、县检察院和各镇人大主席团积极协同、密切配合的结果,是全县人民充分信任、大力支持的结果。在此,我代表县人大常委会表示崇高的敬意和衷心的感谢!

在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到常委会工作还有一定的差距和不足。主要表现在常委会依法履职的能力还需进一步增强,对镇人大工作的指导还需进一步加强,常委会联系代表、代表联系选民的工作有待进一步深化。对此,常委会将在今后的工作中采取有力措施,切实加以改进。

 

2017年工作安排

 

2017年是实施“十三五”规划的重要一年,做好今年人大工作意义重大。县人大常委会工作的总体要求是:在县委的正确领导下,深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神和以习近平同志为核心的党中央治国理政新理念新思想新战略,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,认真落实县委《关于进一步加强人大工作和建设的意见》,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,坚持“稳中求进、稳中求快、稳中求好”工作总基调,维护宪法法律权威,着力服务经济发展,着力推进法治建设,着力促进民生改善,着力发挥代表主体作用,着力提升履职能力,奋力开创威远人大工作新局面。

一、牢牢把握正确方向,在凝心聚力上形成新共识

坚持正确政治方向,是做好人大工作的根本。要把人大工作放到县委工作大局中去思考、去研究、去把握,把党的领导贯穿到人大工作的全过程。坚定政治站位。紧紧围绕县委重点工作,以改革创新精神推动人大工作与时俱进,确保人大工作与改革发展要求同向而行,与人民群众愿望同心合拍。坚守法律定位。紧紧围绕全面依法治县,在县委的统一领导、统一部署、统筹协调下,认真监督“一府两院”工作和宪法法律的实施,不断推进依法行政、公正司法。坚决落实到位。紧紧围绕县委决策部署,统筹安排人大“监督、决定、任免、代表”等各项工作,把任务分解到位,落实到位,树牢“一线”意识,追求“一线”作为,提高人大工作实效。

二、持续聚焦监督重点,在依法行权上展现新作为

围绕涉及全县改革发展稳定大局和事关民计民生的重大问题,精心选题,开展监督,依法对重大事项作出决定。促进转型升级。听取和审议全县经济运行、金融机构支持地方经济发展、传统产业转型发展、全域旅游规划编制及开发建设情况报告。视察页岩气资源开发与利益共享情况。听取金属和非金属矿山安全管理和重点项目建设情况报告。听取和审议财政预算执行及其他财政收支情况的审计报告。助力法治威远。进一步贯彻落实《中共威远县委关于推进依法治县的意见》,作出《关于开展第七个五年法治宣传教育的决议》。坚持任前法律知识考试,进一步落实宪法宣誓制度。听取和审议公安工作、法院执行工作和县检察院反渎职侵权工作报告。听取常委会任命的国家机关工作人员履职情况报告并进行测评。检查《中华人民共和国土地管理法》实施情况。对政府有关部门进行工作评议。继续做好规范性文件备案审查工作。致力保障民生。听取和审议城乡饮用水安全工程建设及供水管理工作、贯彻落实《中华人民共和国食品安全法》、义务教育均衡发展和环境状况、环境保护目标完成情况报告。听取县城城市规划执行、城周生态绿化工程建设、城市管理工作和不动产登记工作情况报告。专题询问省级卫生县城创建工作。突出脱贫攻坚“头等大事”,开展《四川省农村扶贫开发条例》执法检查。

三、尊重代表主体地位,在服务履职上实现新建树

坚持为代表履行职务做好服务,充分发挥代表主体作用,支持代表当好转型发展的生力军,书写好转型发展的“代表作”。支持代表依法履职。组织代表学习培训,提高代表责任意识和履职能力。加强闭会期间的代表组织建设,设立代表小组,积极为代表联系群众、开展活动、执行职务提供服务保障。深入开展“脱贫攻坚——人大代表再行动”活动。拓宽知情知政渠道。健全完善常委会组成人员联系代表、代表联系群众等制度,继续邀请代表列席常委会会议,参与常委会组织的视察、调研等活动,开通常委会官方微信公众号,努力提高闭会期间代表工作的实效。认真督办议案建议。进一步规范代表议案、建议处理工作机制,促进有关方面提高办理质量,努力提高代表议案、建议的办成率和人民群众的满意率。

四、着眼争创一流业绩,在自身建设上得到新加强

坚持以适应任务需求为导向,按照“敢挺、苦干、实拼”的要求,围绕“作风一流、能力一流、绩效一流、形象一流”的目标,进一步提振干事创业精气神,加强常委会及机关自身建设,提高依法履职能力。加强思想建设。深入落实全面从严治党、依规治党要求,始终把思想政治建设摆在首位,坚定理想信念和政治立场,牢固树立政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识。把纪律和规矩挺在前面,切实增强思想自觉和行动自觉,始终以“严“和“实”的精神做好人大工作。加强能力建设。继续抓好业务知识培训,加大干部培养、交流和选拔力度,提高机关履职能力。坚持和完善常委会集体学习制度,加大对外学习交流力度,全面提升运用法治思维和法治方式开展工作、解决问题的能力。加强对镇人大工作的指导,不断推进基层人大建设。加强作风建设。按照作风建设永远在路上的要求,进一步巩固群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育成果,继续改进会风文风,积极开展调查研究。深入推进党风廉政建设,努力营造风清气正、干净干事的良好氛围。

各位代表,新的一年,让我们在县委的坚强领导下,在全县人民的大力支持下,把使命扛在肩上、责任刻在心头、任务抓在手中,不忘初心、砥砺前行、同心同德、真抓实干,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开!