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倪习才主任在县人大常委会党组及机关党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话
发布时间:2014-10-31 15:23 来源:威远县人大办公室 打印本页】【关闭窗口

在县人大常委会党组及机关党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话

 

县人大党组书记、主任  倪习才

20141029

 

同志们:

最近,中央和省、市、县委相继召开了党的群众路线教育实践活动总结大会。按照规定动作,今天我们召开会议,对县人大党组及机关党的群众路线教育实践活动进行总结,深刻把握教育实践活动的重大成果,把作风转变的好势头保持下去,推进从严治党在县人大党组和人大机关的持久落实作简要安排。

县人大党组及机关今年3月启动党的第二批群众路线教育实践活动,目前已基本结束。活动的8个月时间里,在市委20督导组、县委第2督导组的指导下,县人大党组及机关严格按照中央的决策部署和省、市、县委的要求,把开展党的群众路线教育实践活动作为重大政治任务,紧扣“为民、务实、清廉”主题,按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求,聚焦“四风”,“学习对照、查摆问题、整改勘误”,活动的整个过程严肃、认真、有序。

一是强化组织领导,活动开展谋划细、按规做。县人大党组高度重视党的群众路线教育实践活动,充分发挥牵头抓总作用,于年初就将活动摆上重要议事日程进行谋划,一方面扎实抓好党组自身教育实践活动的开展,另一方面又统筹抓好整个机关教育实践活动的推进。2月下旬,成立了县人大机关教育实践活动领导小组及办公室,从人大办、财工委、法工委挑选年轻同志担任办公室成员,具体负责日常工作,做到了组织活动有机构、有人员、有分工。工作机构成立以后,及时开会研究活动事项,议定了县人大机关教育实践活动的实施方案并于3月18日印发实施。3月19日,召开了县人大机关教育实践活动动员大会。为使活动开展力求“形态可现、力度可见、效果可赞”,党组提出,必须突出“严、学、改”三个字,必须把握“学习对照、查摆问题、整改勘误”三个环节,必须强化“自知、自觉、自律、有位、有为、有畏”(三自三有),务求活动成果“内化于心、外化于行、固化于制”

二是突出学习教育,思想根基夯得实、筑得牢。县人大党组坚持从思想上、认识上入手,把学习教育、理论武装摆在第一位置,着力引导机关党员干部强化群众观念、坚定理想信念,解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题。坚持并强化了间周一次的机关党的群众路线集体学习并倡导个人自学,统一制发了活动专用学习笔记本,按照学习原文、中心发言、讨论交流、传达精神、安排工作“五步曲”,系统学习了党的十八届三中全会精神和习近平总书记重要讲话精神,学习了“三严三实”要求,学习了焦裕禄等先进典型,学习了规定学习书目。集体学习会前,办公室都认真拟定学习内容、制作学习PPT、选择学习影片等,力求学习的形式多样、内容丰富,让大家能够学有所获、感化心灵。通过集体学习、个人发言、交流讨论,每名党员都撰写了心得体会,大家的思想认识进一步提高,党性观念进一步增强,宗旨意识进一步强化。

三是深刻查摆剖析,“四风”问题认真找、挖得准。县人大党组及机关广开言路,对作风之弊、行为之垢进行了大排查,力求把人大党组及机关、党组成员及机关党员干部的“四风”问题找准、找实、找具体。通过在各镇、县有关部门、镇人大主席、市县部分人大代表等的走访调研、调查问卷、个别访谈、集体座谈,共收集到县人大问题的意见164条。党组班子及成员、机关党员干部虚心接受群众提、领导点、同志评、基层指,对照习近平总书记列举的“四风”问题的25种表现、中央活动办梳理的37条共性问题、省委第二批活动“1+7”方案中列举的问题、省委提出的正风肃纪重点解决的9个方面问题进行了认领,并认真撰写个人对照检查材料,对“四风”等方面存在的问题一一列举具体表现,同时紧密联系实际进行自我剖析,从理想信念、宗旨意识、党性修养等方面深挖根源。党组班子及成员的对照检查材料均反复修改10次以上,机关科级党员干部的对照检查材料也都多次修改,对存在的突出问题认真找、实在查、深入挖,触动了思想、触及了灵魂。

四是坦诚交心谈心,开展批评敢亮剑、辣味足。在教育实践活动的批评环节,民主生活会前,党组成员之间、科级党员干部之间、支部班子成员之间都分别进行了交心谈心,既谈自已的问题,也诚恳指出谈心对象的问题,有的还帮助分析成因、提出整改建议,谈通了思想、谈清了情况、谈好了意见大家都敞开心扉参与民主生活会。7月30、31日、8月15日、8月22日,县人大党组、机关科级党员干部、机关支部分别召开了专题民主生活会。会上,大家进行自我批评开门见山,不评功摆好、不避重就轻、不隔靴挠痒,集中谈问题、谈差距、谈不足,没有推诿塞责和文过饰非;相互批评直奔主题、毫不避讳地对同志提出批评意见,推心置腹、真诚帮助大家都表示将虚心接受批评意见并切实纠改。党组班子各成员、科级领导干部、机关支委会成员均收到了6条以上的批评意见。大家认为,这次民主生活会是一次揭短亮丑、有辣味的民主生活会,是一次久违了的党内政治生活洗礼。

五是着力建章立制,整改落实方向清、任务明。县人大党组及机关紧紧扭住“改”这个关键,边查边改、即知即改、立行立改。针对查摆出的突出问题和专题民主生活会上收到的批评意见,党组班子及成员、机关科级党员领导干部都制定了个人“整改落实方案”及“整改清单”,明确了整改措施、整改时限。同时,把整改落实与推进工作结合起来,较为全面梳理了已有的制度,并循序做好制度的立、破、改对“人大任免干部的任前情况不清”的问题,8月起,县法、检“两长”列席人大主任会议并就提请人大常委会任免的议案作说明,酝酿对人大任命的干部进行考察对“监督依法任免的干部不力”的问题,借鉴其他县市做法、将研究加强干部任后监督的办法;对“监督实效不强”、“督促解决实际问题不力”等问题,10月22日县人大常委会审议通过了《威远县人大常委会专题询问暂行办法》,拟明年启动专题询问工作;对“指导镇人大工作不力”、“常委会组成人员集体学习开展差”、“组织代表培训、调研等缺实招”等问题,9月下旬组织了部分镇人大主席及人大工作者参加了全省人大干部培训,拟于11月份组织县人大常委会组成人员及部分人大工作者外出培训;对“内务管理较粗放”的问题,正在根据中央“八项规定”和相关政策,修订机关管理制度,特别是正风肃纪、事务管理、公务接待、公车使用、差旅报销等制度。

总体上看,县人大常委会党组及机关党的教育实践活动的整个过程是有序有效的,贯穿了“严、学、改”的原则,达到了“形态可现、力度可见、效果可赞”的预期。人大的“活动”得到了省、市督导组的好评。具体来讲,有以下几点值得肯定:

一是强化了群众观点。活动中通过认认真真地“学”、实实在在地“照”、热热烈烈地“议”、反反复复地“写”,机关党员干部对党性党风党纪的要求更清楚了,对群众路线的本质更清楚了,对改进作风的重点更清楚了;更加明白地懂得我们党来自人民、植根人民,“水可载舟、亦可覆舟”的道理;党员干部无论职位高低都是人民的公仆,必须全心全意为人民群众服务;必须把群众利益放在首位,心中装着群众,决策想着群众,做事方便群众,始终与群众“同坐一条板凳”,全身心地为老百姓做事情、谋福祉。

二是促进了作风好转。通过活动开展,刹住了形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风在领导干部中、机关干部中的蔓延,干部脱离群众、公款吃喝、公车私用等现象明显扭转,一些不健康的、低俗的风气得到了遏制。人大党组成员到部门、镇村、企业调查研究的时候更多了,与基层干群谈心对话、共谋发展的心境更接地气了;人大机关委室深入基层开展调研,为决策参谋、为审议专项工作的质效在不断提升;机关党员干部强化“自知自觉自律”、“有位有为有畏”、“修身修行修养”,一些松散懒的现象明显改观,“依法履职、行权为民、服务大局、促进发展”的情感增强,县人大机关显现出了“政治坚定、运转依法、管理规范、勤廉务实”的总体氛围。

三是助推了工作开展。通过开门搞活动,我们更清楚了自身工作的“短板”,更了解到基层、代表、群众对人大工作的期盼。我们围绕任免工作、监督工作、代表工作等方面的问题对症下药,加强干部任前知晓、干部任后监督的方式日趋完善,县人大常委会依法行使任免权更充分、更实在;县人大常委会《专题询问暂行办法》的出台,将有利于强化“一府两院”的“人大”意识,推动关系群众切身利益的重大问题解决,县人大常委会行使监督权更有力度深度;通过分批、分类组织人大工作者学习培训,县人大常委会组成人员及人大工作者的履职意识、履职能力、履职责任不断增强,人大工作与时俱进的队伍基础更加坚实、更具活力。

通过活动的开展,我们体会到:

——改进作风、联系群众,必须严字当头。始终要以严谨的态度、严肃的要求、严明的纪律对待作风建设问题,不得随意、不可随意、不能随意。上面虚,下面就会走过场;上面严,下面就会更实在。只有坚持严的标准、采取严的举措,以踏石留印、抓铁有痕的决心和毅力,动真碰硬、真抓实改,才能收到好的社会效果。

——改进作风、联系群众,必须思想过关。思想是行动的先导,思想提高才能作风进步,认识到位才能自觉改进。只有以“学”字为重提高思想认识,深学、精学、坚持学、一生学,对照“理想理论、党章党纪、民声民生、先辈先进”的“镜子”,学习弘扬焦裕禄精神,践行“三严三实”要求,才能将“为民、务实、清廉”的价值追求植根于灵魂深处、付诸于实际的行动。

——改进作风、联系群众,必须领导率先。身正,不令则行;身不正,虽令不从。只有领导干部带头以上率下、树立标杆,红线不碰、底线不破,任何时候、各个方面都做到“自知、自觉、自律”,做到“有位、有为、有畏”,做到“修身、修行、修养”,以身作则、行之以躬,上行下效、逐级传导,风清气正才能宏扬光大。

——改进作风、联系群众,必须制度扎紧。只有制度才能管人、管事、管长远,才能将“权力”关进“笼子”。作风建设必须在实践中体现、在发展中健全,真正形成治长、管久的制度,以制度推动作风转变,以机制保障工作落实。只要这样,改进作风就能持之以恒、联系群众就会久久为功,从而取得人民群众满意的实效。

县人大党组及机关8个月的教育实践活动总体收效是好的。但也要看到存在的不足和问题:个别党员干部对群众路线的认识、理解和把握还必须提高;机关松散懒的情况还未根本转变,“自知自觉自律”、“严肃严谨严格”的养成尚有一定差距;机关一些规章制度的建立、完善、修改还需要下工夫。

10月8日上午,习近平总书记在中央党的群众路线教育实践活动总结大会上,对新形势下坚持从严治党作出了重要部署,表明了党中央坚持党要管党、从严治党的鲜明态度。省、市、县委党的群众路线教育实践活动总结大会,也分别就贯彻落实从严治党作了安排。下面,我就县人大机关巩固教育实践活动成果、落实从严治党要求、进一步加强机关作风建设讲五点意见:

第一,要杜绝过关了事的想法。今天的活动总结大会不是作风建设的结束大会,“收尾”不是“收场”,“结束”并非“告终”。作风建设永远无止境、永远没终点、永远在路上。。人大机关全体党员干部职工务必不要有“松口气”、“歇歇脚”的思想,一定要深刻认识中央对加强作风建设的坚定决心,时刻保持政治上的清醒、原则上的坚定,时刻绷紧作风建设这根弦,无论在什么时候、什么情况下,都讲党性、顾大局、重品行、慎言行,始终如一的“自知自觉自律”、“有位有为有畏”、“修身修行修养”,懂得自爱、勤于自省、善于自警,以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉,打好作风建设“持久战”,成就作风建设“硬身板”,真正使优良作风成为每个干部的一种习惯、一种常态。

第二,要摒弃不求有为的现象。有为”是联系群众、服务群众的必然要求,是“谋事要实”、“创业要实”、“做人要实”的具体体现。县委、人大、政府、政协的政治分工不同、工作职责不同,随着民主法治的推进,人民群众对人大常委会、对人大干部、对人大代表、对人大工作的关注会越来越多、期望会越来越高。县人大机关全体干部职工一定要在推进人大制度与时俱进的历史进程中在其位谋其政,认真学习贯彻十八届四中全会审议通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》,明白有位就该有为、有位就必须有为,“不作为”就等于“吃空饷”。要自觉学习、认真履职,给了“舞台”就要“扮好角色唱好戏”,拿了“俸禄”就该干事情,不能自以为是,不能无所事事,不能得过且过,不能“做和尚不撞钟”,更不能“为官不为”、擅离职守、失职渎职,切实为民代言、为党传声、为群众服务。做法治的忠实崇尚者、自觉遵守者和坚定捍卫者。

第三,要强化行权为民的担当。“依法履职、行权为民”是人大工作及人大工作者的基本遵循。人大机关全体党员干部要更加自觉地把人民利益放在首位,把群众满意作为履职标准,持之以恒地为人民群众办实事、做好事、解难事。要面对面、心贴心地聆听群众心声、了解群众愿景、反映群众期盼,竭力为广大群众切身利益谋与做、鼓与呼,着力畅通联系服务群众的“最后一公里”;要把依法行权、依法监督、依法办事、依法执政、依法言行贯穿于人大工作的全过程让人民群众真真切切感受法治、得到实惠。

第四,要提升促进发展的水平。必须始终坚持“党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一”,围绕中心、心系发展,寓对“一府两院”的法律监督于工作支持之中,根据《宪法》、法律赋予人大的工作职责,依法行使监督权、重大事项决定权、人事任免权。要按照新一代中央集体确定的人民代表大会制度与时俱进、于法有据、依法治国的精神,紧扣全县经济、民生、社会等事业改进监督工作、创新监督方式,在督查、询问、决议、决定、审议意见等方面说有用的话、办有效的事,为县委决策当好参谋,为政府行政多献良策。

第五,要完善长效管用的制度。强化制度意识、完善制度体系、严格制度执行。一方面,机关党员干部要严格执行中央和省、市、县委改进作风的有关规定;另一方面,在梳理县人大常委会及人大机关已有制度的基础上,要根据新时期的要求,展开人大常委会及机关制度的废改立,主动跟进“依法治国”方略;不断完善常委会领导联系代表、代表联系群众、代表列席常委会会议等制度;优化机关工作运行,强化机关高效协作机制严格“三公”经费管理,努力形成县人大机关“政治坚定、运转依法、管理规范、勤廉务实”的良好氛围。要抛弃过去不好的惯性思维,积极吸纳新事物、用新态度主动地适应新背景下的新常态,自觉认真地遵守新时期的新规矩。

同志们,教育实践“活动”有时限,践行群众路线无止境,作风建设没有穷期。我们一定要按照中央和省、市、县委的要求,巩固和发展教育实践活动成果,以更高昂的政治热情、更振奋的精神状态、更扎实的工作举措,推动人大工作与时俱进,为威远深化改革、加快发展、依法治县作出人大工作者应有的贡献。