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关于2015年部门预算编制的说明
——县人大
发布时间:2015-06-03 11:16 来源:县人大办 打印本页】【关闭窗口

  按照预算管理有关规定,目前部门预算的编制实行综合预算制度,即全部收入和支出都反映在预算中。
  一、基本职能及主要工作
  作为威远县人民代表大会的常设机构,根据宪法和《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》有关规定,威远县人民代表大会常务委员会的主要职责是:
  (一)保证宪法、法律、行政法规和上级人民代表大会及其常务委员会决议在全县的贯彻执行。
  (二)领导或者主持县人民代表大会代表的选举;指导各镇人民代表大会代表的选举。
  (三)召集县人民代表大会会议;在县人民代表大会闭会期间,补选市人民代表大会出缺的代表和罢免个别的代表。
  (四)讨论、决定本县政治、经济、教育、科学、文化、卫生、环境和资源保护、民政、民族等工作的重大事项。
  (五)根据县人民政府的建议,决定对本县国民经济和社会发展规划、财政预算的部分变更。
  (六)监督县人民政府、县人民法院和县人民检察院的工作,联系县人民代表大会代表,受理人民群众对县人民政府、县人民法院、县人民检察院和国家工作人员的申诉和意见;承担人大信访工作,维护社会稳定。
  (七)在职权范围内通过和发布决议,撤销县人民政府不适当的决定和命令、撤销镇人民代表大会不适当的决议。
  (八)在县人民代表大会闭会期间,决定县人民政府副县长的个别任免;在县长、县人民法院院长、县人民检察院检察长因故不能担任职务时,从县人民政府、县人民法院、县人民检察院副职领导人员中决定代理的人选。
  (九)根据县长的提名,决定县人民政府各工作部门行政负责人(局长、主任)的任免;按照人民法院组织法和人民检察院组织法的规定,任免县人民法院副院长、审判委员会委员、审判员、法庭庭长、副庭长,任免县人民检察院副检察长、检察委员会委员、检察员;在县人民代表大会闭会期间,按照有关规定依法撤销由县人大常委会任命的有关人员的职务。
  (十)行使法律法规授予的其他职权。
  (十一)承办县委和上级人大交办的其他事项。
  威远县人民代表大会常务委员会机关的主要职责,是为县人民代表大会、县人民代表大会常务委员会和县人民代表大会常务委员会主任会议行使职权服务。
  根据上述职责,县人大常委会机关设9个内设机构。
  (一)办公室
  负责机关内外联络、综合协调;负责县人民代表大会、县人大常委会会议、主任会议的会务工作;负责机关及人大代表视察、调查等活动的组织协调;负责机关文电、信息、机要、保密、档案、史志、安全、综治、维稳工作;负责机关党务群团、精神文明、机构编制、干部人事、目标管理、督查督办、计划财务和后勤保障工作;完成县人大常委会交办的其他事项。
  (二)人事代表工作委员会(省市人大代表联络办公室)
  负责承办县人大常委会的人事任免和任命干部评议的具体工作;负责承办县人大换届选举工作的有关事项,指导镇人大换届选举和镇人大主席团的日常工作;在闭会期间负责指导县人大代表小组活动的开展,负责县域内省、市人大代表的联系工作;督促县人民政府、县人民法院和县人民检察院办理县人民代表大会期间提出的意见、建议、批评;完成县人大常委会交办的其他事项。
  (三)法制工作委员会
  负责联系县法院、县检察院、县公安局、县司法局、县监察局、县民政局、县人社局、县残联等部门的工作;负责督促法制教育,推进依法治县;办理有关法律法规的咨询,并为法律的修订提出建议性的意见;开展个案监督,督促执法部门公平、公正执法;完成县人大常委会交办的其他事项。
  (四)财政经济工作委员会
  负责联系县发改局、县经信局、县财政局、县交通运输局、县商务局、县安监局、县统计局、县政务服务中心、县招商局、县工商联、县国税局、县地税局、县质监局、县工商局、县农行、县工行、县建行、县中行、县农发行、县信用联社、县供电局等部门的工作;检查有关法律法规的贯彻落实情况;督促办理有关的代表议案、建议、批评和意见;开展有关调查研究,为县人大常委会作出有关决定提供依据;完成县人大常委会交办的其他事项。
  (五)农业经济工作委员会
  负责联系县农业局(农机局)、县林业局、县水务局、县畜牧局、县国土资源局、县气象局、县粮食局、县供销联社、省长葫管理局等部门的工作;检查有关法律法规的贯彻落实情况;督促办理有关的代表议案、建议、批评和意见;调查了解农村工作、农业发展以及农民负担等方面的情况,为县人大常委会作出有关决定提供依据;完成县人大常委会交办的其他事项。
  (六)教科文卫工作委员会
  负责联系县教育局、县科技局、县文体局、县卫生局、县食品药品监管局、县人口计生局、县广电局等部门的工作;检查有关法律法规的贯彻落实情况;督促办理有关的代表议案、建议、批评和意见;开展有关调查研究,为县人大常委会作出有关决定提供依据;完成县人大常委会交办的其他事项。
  (七)预算工作委员会
  负责审查县国民经济和社会发展规划、财政预决算方案;负责联系县发改局、县财政局、县人社局、县审计局、县国税局、县地税局、县烟草专卖局、县邮政局、县人行、县人寿保险、县人保财险、县电信公司、县移动公司、县联通公司、县盐业公司等部门的工作;检查有关法律法规的贯彻落实情况;督促办理有关的代表议案、建议、批评和意见;开展有关调查研究,为县人大常委会作出有关决定提供依据;调查了解、督促检查有关法律法规贯彻实施情况;完成县人大常委会交办的其他事项。
  (八)城乡建设环境资源工作委员会
  负责联系县环保局、县住建局、县城管局、县治理办等部门的工作;审议县人代会主席团和县人大常委会交付的有关议案;对属于县人大职权范围内的有关问题进行调查研究,提出建议或报告;对法律规定的城乡建设、环境、资源问题的决议、决定贯彻实施情况开展执法检查,依法监督;完成县人大常委会交办的其他事项。
  (九)信访办公室
  负责人民群众来信来访的接待和信访事项的转办、督办工作;完成县人大常委会交办的其他事项。
  县人大常委会2015年工作的思路是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻党的十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,认真落实省委十届五次全会、市委六届九次全会和县委十三届九次全会及省、市人代会的重大部署,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,紧紧围绕全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局,为实现“两个百年目标”和威远科学发展、创新发展、绿色发展作出应有的贡献。
  (一)高举法治旗帜,依法治县善担当
  坚决把法治旗帜高高举起,切实增强法治意识,大力弘扬法治精神,用法治理念、法治思维、法治方式履职行权,努力发挥好地方国家权力机关在依法治县中的重要作用。
  把牢正确的政治方向,严明政治纪律,严守政治规矩,严格“法定职责必须为、法无授权不可为”原则。依法行使监督权,加强对“一府两院”工作监督,推动党委重要决策的贯彻、重大事项的落实、重点民生问题的解决;加强对“一府两院”的法律监督,保证宪法法律、条例规定和上级人大及其常委会决议在本行政区域内得到遵守和执行,行政权、审判权、检察权得到正确行使。依法行使重大事项决定权,践行“健全人大讨论、决定重大事项制度,各级政府重大决策出台前向本级人大报告”的要求,建立常委会讨论决定重大事项办法,对关乎我县全局性、根本性、长远性的重大事项依法作出决定,把县委意图、人民期盼依法转化为全民意志和共同行动。依法行使人事任免权,坚持党管干部和人大依法任免有机统一,完善人大任命国家机关工作人员任前考法、任职承诺、任时(宪法)宣誓、任期述职、任后监督等形式,务使人大任命的国家机关工作人员自觉养成法治思维、做到心中有信仰,牢固树立崇法理念、做到心中有戒尺,坚守依法办事规矩、做到行为有底线,进而更好地为民用权、为民履职、为民谋福祉。
  (二)促进创新发展,依法监督求实效
  常委会2015年的监督工作将遵循习近平总书记的重要讲话精神和党的十八届四中全会精神,贯彻执行省委《关于进一步加强和改进人大监督工作的意见》(川委发〔2015〕4号),跟进全县中心工作、依法治县和群众关切、代表关心、社会关注的问题,突出监督重点、改进监督方式、增强监督针对性和实效性:
  ——围绕转型升级加强监督。一是听取县政府规范民间融资(借贷)、县投控集团融投资等情况报告。二是听取审议县政府扶持中小微企业和发展民营实体经济、培育税源及税收征管与改革、畜牧发展及防疫等专项工作情况报告。三是对贯彻《旅游法》及旅游产业发展情况进行集体视察。四是依法听取审议国民经济和社会发展计划、财政预决算、审计工作报告。
  ——围绕深化改革加强监督。一是关注简政放权、机构改革,听取审议县政府清理、调整和取消行政审批事项,食品药品监管、质量技术监督、工商行政管理等机构县管后的工作情况报告。二是关注农业更强、农民更富、农村更美,听取审议县政府关于林权改革成果运用、农村土地有序流转和农业经营方式创新及农民职业培训等工作情况的报告。
  ——围绕民之所望加强监督。一是紧扣利民惠民实事,听取审议县政府政务信息公开、联网方便群众办事、全县精准扶贫脱贫、敬老院建设和社会救助、实施《残疾人保障法》等工作情况报告;听取县政府落实县人大审议意见的“关于全县交通建设和农村客运规范发展”情况报告。二是紧扣社会事业发展,听取县政府计划生育工作、社会抚养费征收、教育事业经费、城市维护费使用等情况报告,对《义务教育法》进行执法检查并适时对整合教育资源、支持民办教育、规范发展学前教育等情况开展调研。三是紧扣美丽威远建设,听取审议县政府关于生态绿化、县城及各镇规划和建设等情况报告;集体视察二环路西北段、清溪河城区段、吴荣路快速通道等重点工程,对《水污染防治法》进行执法检查,对县城交通秩序及环境治理将依法启动专题询问。
  ——围绕依法行政、公正司法加强监督。一是听取县政府实施新《预算法》情况报告,听取审议县政府依法行政和“六五”普法工作情况报告;对《公务员法》进行执法检查。二是听取县法院、县检察院半年全面工作报告;专项听取审议县法院立案及审判工作、县检察院民事行政检察工作情况报告。三是聘请法律咨询专家,依法做好对“一府两院”、各镇人大主席团的规范性文件备案审查工作。
  ——围绕作风建设、干部勤廉加强监督。一是听取全县正风肃纪工作报告。二是听取和测评县科技、公安、财政、国土、水务、食药监管、审计局7个政府组成部门换届以来的工作情况报告。三是制定常委会《对任命的国家机关工作人员履职监督(暂行)办法》,被监督的对象在年初作出“年度履职承诺”并向社会公开,年底报告履职结果并接受人大测评。
  (三)重视自身建设,依法履职提水平
  充分发挥代表主体作用,积极探索代表履行职务更加有效的形式,常委会及代表工作机构要依法作为、创新方式,健全常委会组成人员联系县人大代表制度,加强和密切同代表的联系;充分运用互联网等现代手段搭建互动平台,为代表依法行权提供便捷。加强和改进代表议案、建议、意见的交办、督办工作,承办单位要自觉把办理的核心放在“问题解决”,不能以“回复”替代“办理”、视为“办结”,必须真正“落实”、“办成”,回报代表关切,回应民众所望;对代表议案、建议、批评和意见的办理答复将按规定向社会公开。
  进一步依法完善常委会工作规则,建立健全常委会组成人员带队调研、跟踪意见办理等机制;依法展开“法定之问”、“民生之问”的专题询问,力求问得实在、问得明白、问出实效;探索常委会专题学习、法律讲座等新的形式,提高常委会组成人员把握新常态促进新发展的人大工作水平。继续做好县镇人大的互联互动,按规与兄弟县区人大互学互鉴。
  二、部门概况
  威远县人民代表大会常务委员会机关无下属二级预算单位。
  三、收支预算总体情况
  2015年威远县人民代表大会常务委员会机关收入预算总额为581.53万元,其中:当年财政拨款收入581.53万元。相应安排支出预算581.53万元,其中:一般公共服务553.18万元,教育支出1.67万元,住房保障支出26.68万元。
  四、支出预算安排情况
  威远县人民代表大会常务委员会机关预算安排支出主要用于保障机关正常运转、完成日常工作任务。 
  基本支出,是用于保障威远县人民代表大会常务委员会机关正常运转的日常支出,包括基本工资、津贴补贴等人员经费以及办公费、印刷费、水电费、办公设备购置等日常公用经费。
  项目支出,是用于保障威远县人民代表大会常务委员会机关为完成特定的工作任务,用于专项业务工作的经费支出。
  按支出功能分类主要用于以下方面:
  (一)一般公共服务,主要用于机关人员工资、日常运转以及为完成特定工作任务而安排的年度项目支出,主要包括:人大会议、人大监督、人大调研、人大代表活动、人大信访等工作。
  (二)教育支出,主要用于机关干部提高履职能力的培训支出。
  (三)住房保障支出,用于机关按照规定标准为职工缴纳住房公积金等支出。
 

  附件:2015年部门收支预算表和2015年部门财政拨款支出预算表.xls