中共威远县靖和镇委员会关于印发《靖和镇2018年脱贫攻坚工作意见》的通知
发布时间:2018-04-11 00:00 来源:靖和镇 阅读次数: 打印本页】【关闭窗口
 

靖委发[2018]56号

  

各村、各镇级相关部门:

  《靖和镇2018年脱贫攻坚工作意见》已经镇脱贫攻坚领导小组会议审议通过,现印发给你们,请结合实际贯彻落实。


  

中共威远县靖和镇委员会
2018年4月11日

  
靖和镇2018年脱贫攻坚工作意见
  
  为全面学习贯彻习近平总书记扶贫开发战略思想和党的十九大精神,坚定不移落实中央、省、市、县精准扶贫精准脱贫各项政策措施,结合实施乡村振兴战略,按照精准脱贫“千日攻坚”行动要求,聚焦“两不愁、三保障”和“四个好”目标,围绕2018年脱贫工作任务,在总结2017年工作的基础上,结合我镇实际,制定靖和镇2018年脱贫攻坚工作意见。
 
  一、指导思想
 
  以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及十九届二中、三中全会精神为指导,全面贯彻落实中央、省、市、县精准扶贫、精准脱贫的部署要求,坚持因地制宜、改革创新、精准发力,持续推动扶贫政策、扶贫资金向贫困户聚集,帮扶力量向贫困对象聚合,做到对象、目标、内容、方式、考评、保障精准,确保中央、省、市、县脱贫攻坚系列决策部署落地生根,高质量完成年度目标任务。

  
  二、目标任务
 
  2018年脱贫攻坚任务:严格落实国家各项扶贫政策,巩固贫困户脱贫成果,确保所有贫困户按照“一超六有”脱贫指标达到今年退出标准,防止出现返贫,提高贫困群众获得感和幸福指数,进一步加快脱贫致富奔小康步伐。

  三、工作原则

  全镇脱贫攻坚坚持目标导向、问题导向、结果导向,立足经验总结、政策完善、实践创新、质效提升,实行“责任+清单+报送”制度,突出科学谋划,有序推进,提高精准扶贫规范化、制度化水平。

  四、工作措施

  (一)完善落实脱贫攻坚政策措施。一是健全金融扶贫政策。全面落实创新贷款、融资等金融手段,鼓励引导各类金融机构开发有效对路的金融产品,增强金融扶贫精准度。二是用好保障性扶贫政策。管好用好教育、医疗扶贫基金,确保每一个贫困家庭的孩子都读得起书、每一名贫困群众都看得起病。三是用好特殊困难救助基金,确保特殊困难贫困群众在最需要关心、最需要温暖的时候能够及时得到救助。

  (二)抓好党建引领助推脱贫攻坚。镇组宣办牵头,镇级相关部门配合,深入推进基层组织建设等工作。一是加强农村基层组织建设。结合实施基层党建质量提升工程,常态推进“三分类三升级”活动,以提升组织力为重点推进基层党组织建设,发挥农村基层党组织在脱贫攻坚中的战斗堡垒作用。二是发挥好“第一书记”和驻村干部帮扶力量。引导他们加强对“三农”工作、脱贫攻坚政策理论、电商等方面知识的学习,提升帮扶能力,俯下身子,真抓实干,真正成为脱贫攻坚工作的中坚力量。三是严管厚爱扶贫干部。把脱贫攻坚实绩作为干部调配、奖惩、使用的重要依据,对扶贫干部,干得好的该表扬的表扬、该提拔的提拔;干得不好的该追责的追责,该问责的问责。

  (三)抓好八项重点工作

  1.探索党建引领新模式。镇组宣办牵头,镇级相关部门配合,把党建引领作为打赢脱贫攻坚战的根本保障,深入推进基层组织建设工作,充分发挥农民夜校作用、探索开展“党建+产业”、“党建+电商”“党建+金融”等党建引领模式。

  2.脱贫攻坚政策进农家。镇农办牵头,镇级相关部门配合,要认真梳理脱贫攻坚政策,要以政策指南、汇编、手册、清单等形式,确保政策进村入户。

  3.发展村级集体经济。各村立足实际,分析集体经济薄弱原因,想办法、找路子,通过项目带动、盘活资产等多种方式,增加村集体经济收入。

  4.加强基金管理使用。镇农办牵头,教育、卫计、农办、民政配合、要在去年基础上继续抓好“四项基金”和特殊困难救助基金的申报和使用,确保基金精细管理、精准使用、精出成效。

  5.农村家庭能人培养。镇组宣办要加强对各村的督促指导,确保家庭能人培养计划稳步推进。各村要发挥主体作用,做到工作早安排、早部署,早见效。

  6.农村住房改造。镇建设办和各村要高度重视土坯房改造和危房改造工作,要进行调查摸底,分级分类统计成册,本着轻重缓急原则,优先保障贫困户住房改造需求,统一实施、有序推动,确保住房达标。

  7.引导养成好习惯好风气。镇组宣办和各村要进一步开展“践行十爱·德耀甜城”活动、文化扶贫工程,“五清”行动,以“农民夜校”、“道德讲堂”等为平台,引导贫困群众感党恩、听党话、跟党走,遵纪守法,破除陈规陋习,以评选“最美家庭”、“好婆婆”、“好媳妇”、开展“比勤劳”、“比卫生”等赶超活动,树立典型、以点带面,引导教育群众自觉养成好习惯,形成好风气。

  8.纵向工作衔接。镇级相关部门、驻村帮扶队伍要积极走上去向县级相关部门做好汇报和沟通衔接,争取得到工作、项目、资金支持,相关工作情况要及时向镇脱贫办报告;各驻村帮扶干部要积极走下去深入群众开展调查研究,并及时提出切实可行的建议意见。

  (四)巩固贫困户脱贫成果。保持“脱贫不脱政策,脱贫不脱帮扶”的前提下,完善脱贫人口稳定增收机制,着力解决脱贫户因病、因学返贫和持续增收难等问题,提高社会救助、民政救助水平,减轻贫困户负担;进一步推动产业培育和集体经济发展,带动贫困户持续增收。

  (五)抓作风整治务求工作落实。作风整治实事求是,要采取切实可行的办法开展整治,最核心的问题是做好三个坚决,坚决反对弄虚作假、坚决反对“数字脱贫”、坚决查处扶贫领域、涉农领域违纪违法行为,确保扶贫工作务实、扶贫过程扎实、扶贫结果真实。

  (六)健全脱贫攻坚长效机制。着力强化造血功能,扎实推进产业、就业扶贫,发展合作经济,形成可持续脱贫的机制。继续探索实施“136”模式,精准施策产业扶贫,增强市场意识和产业链意识,加强扶贫产业、加工业与市场有机对接;要完善利益联结机制,推广龙头带动、入股分红、合作经营、资产收益等脱贫增收新模式,培养一批新型职业农民、脱贫致富带头人;用好产业扶持基金,进一步提高产业扶持基金使用率,各村要认真调查研究,了解贫困户的产业发展需求和实际困难,切实帮助贫困村贫困户发展种植业、养殖业;实施“12345”现代农业产业提升行动,推动农业供给侧结构性改革带动扶贫产业发展;就业扶贫要做细贫困户技能培训和转移就业,持续加大贫困家庭劳动力技能培训和转移输出力度。

  (七)发挥社会力量帮扶作用。一是实施“回家工程”。鼓励外出务工人员返乡创业,为其提供优质服务,为贫困群众解决技术、就业等问题。二是充分发挥社会扶贫网作用。鼓励社会爱心人士广泛参与,形成结对帮扶,为贫困户解决一些实际问题。三是拓宽扶贫参与渠道。动员社会各界人士在资金、项目、技术、信息、物资等方面给与贫困群众帮助与支持。

  (八)激发贫困群众内生动力。贫困群众既是脱贫攻坚的对象,更是脱贫致富的主体,激发贫困人口脱贫致富的内在动力至关重要,要采取多形式引导贫困户树立主体意识,着力培育其自自力更生的意识和观念,把扶贫与扶智结合起来,变“输血”为“造血”,既解决物质贫苦,更解决“素质贫困”。

  (九)强化脱贫攻坚工作力量。一是强化责任意识,全面落实《威远县脱贫攻坚责任制实施办法》、《威远县脱贫攻坚责任追究暂行办法》和《威远县推进脱贫攻坚十条措施》,层层签订责任书,压实责任,形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。二是实行部门联动机制。健全行业分工配合、协同推动工作机制,形成合力。三是强化扶贫工作力量,抓好基层党建引领扶贫;健全党领导下的村民自治机制,发挥好农民专业合作社、农村家庭农场、种养殖大户、农村家庭能人的示范带动作用,倡导非贫困户关心帮助困难群众,形成互帮互助机制。四是加强驻村帮扶干部管理、培训、考核,提升驻村帮扶水平,提高驻村帮扶成效。

  五、进度安排

  按照全省精准脱贫“千日攻坚”行动要求,结合扶贫领域作风问题专项治理,聚焦目标任务吹响春季攻势集结号、奏响夏季战役持续战、擂响秋季攻坚突破战、鼓足冬季冲刺迎检战“四季”行动,确保各项脱贫攻坚工作按进度完成。

  (一)春季攻势(2018年1月至3月)。制定一个规划,即2018年脱贫攻坚工作意见,拟定2018年扶贫计划任务清单和责任清单,将工作任务细化到每个月,将帮扶措施精准落实到村到户;制定一个计划,即贫困户脱贫计划;开好两个会,即扶贫移民工作总结暨扶贫领域作风问题专项治理工作会、镇脱贫攻坚领导小组会,对2018年工作进行全面安排部署,层层签订目标责任书。

  (二)夏季战役(2018年4月至6月)。镇级各相关部门、各村按照工作任务清单和责任清单上下联动、全员参与、齐心协力抓好到村到户项目实施、政策落实、感恩奋进教育等工作。镇级各相关部门结合扶贫领域专项整治,开展脱贫攻坚督查,确保各项工作按进度保质保量实施。各村于6月5日前上报书面半年小结。

  (三)秋季攻坚(2018年7月至9月)。各村、镇级各相关部门按照工作任务清单和责任清单,针对对标突出问题重点突破,开展对标自查自纠,确保工作全面完成。

  (四)冬季冲刺(2018年10月至12月)。各村组织开展自查工作,对照贫困户脱贫“一超六有”指标开展对标补短,并做好软件资料归档整理工作,于10月5日前上报书面工作总结;镇级开展对各村评估验收,完善镇级资料,做好上级考核验收迎检准备。

  六、保障措施

  (一)强化组织领导。各村、镇级各部门要高度重视脱贫攻坚改革工作,转变工作理念,改进工作方式,密切配合,通力协作,确保各项工作扎实有效推进。镇党委书记、镇长为镇第一责任人,各村第一书记和支部书记为本村第一责任人,镇农办是牵头部门,要认真负责,扎实工作,强化指导督促。镇级相关部门负责人、各帮扶责任人要主动作为,认真履职,帮扶到位。

  (二)抓好人才建设。镇组宣办和各村要把人才建设作为扶贫工作的一项重要工作来抓。一是选好配强带头人。注重从农村致富带头人、返乡创业农民工、青年大学生、优秀民营企业家中选拔优秀人才配置到村党组织书记的岗位上来。二是加强业务培训。强化对村干部、集体经济组织经营管理人员的培训,提高集体经济管理水平和带领群众致富增收的能力。三是鼓励兴办企业。多举措支持外出务工人员、城市工商企业经营者、高校毕业生、科技人员、退役军人中的优秀人才到村领办、创办村集体企业,发展村集体经济。

  (三)抓好责任落实。各责任部门要按照任务分工,进一步分解细化责任,建立层层抓落实的工作机制。镇党委政府作为直接责任主体,要研究制定脱贫攻坚发展规划,协调解决具体困难。村党支部是具体实施主体,要精心组织,统一协调,制定具体方案,做到任务到人、责任到人,确保各项工作按期完成。镇级各相关部门要密切配合,形成合力,推动脱贫攻坚各项工作的有序开展。

  (四)建立考评体系。脱贫攻坚目标任务实行目标绩效考核机制,一是镇对村的目标考核;二是镇党委、政府对镇级相关部门的考核,工作不得力的不予评先。考核采取平时督查和年终考核相结合的办法,确保各项工作任务落实落地,并注重考核结果运用。

  (五)加大宣传力度。各村和镇级各相关部门要组织开展多层次、全方位的宣传活动,尤其要大力宣传强化脱贫攻坚工作做法和经验,大力宣传自力更生、勤劳致富、感恩奋进的先进典型,激发贫苦群众内生动力,形成上下联动、内外支持、广泛参与的浓厚氛围。

  (六)加强资金保障。要用好、用活产业周转金、扶贫小额贷款分险基金、教育扶贫救助基金、医疗扶贫救助基金、特殊困难群体帮扶基金,推动资金、政策、项目到村到户到人,切实保障脱贫攻坚工作进程。

  (七)推动作风转变。干部作风问题是关键,特别是镇村干部的责任要进一步压实,从作风建设上找问题、找差距,把根源性的问题解决好,要把思想行动统一到中央、省市县坚决打好脱贫攻坚战的决策部署上来,时刻做到心中有党纪、脑海有条规。要带头深入农村、深入群众,多到困难和矛盾集中、群众意见多的村组去,认认真真地解决关乎贫困群众切身利益的难题,以打好攻坚战、啃下硬骨头的精神抓实脱贫攻坚工作。

  (八)强化监督管理。镇纪委要切实抓好脱贫攻坚监管工作,坚持问题导向,要更加频繁、更有针对性地进行明查暗访,随时督查。同时,加强预防和集中惩治扶贫领域职务犯罪工作,对贪污、挪用、挤占扶贫资金的一律严惩。坚决防止弄虚作假,数字脱贫,切实维护人民群众的切身利益。