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政协威远县委员会提案工作办法
发布时间:2014-10-22 16:56 来源:威远县政协办 打印本页】【关闭窗口

 

第一章   总  则

第一条  为发挥人民政协提案(以下简称提案)在履行政治协商、民主监督、参政议政职能中的重要作用,根据《中国人民政治协商会议章程》、《中国人民政治协商会议全国委员会提案工作条例》、《中共中央办公厅国务院办公厅关于进一步加强人民政协提案办理工作的意见》、《政协四川省委员会提案工作条例》、《政协内江市委员会提案工作细则》等有关规定,结合政协威远县委员会提案工作的实践,制定本办法。

第二条  提案是政协委员、参加政协的团体、政协各专门委员会(以下统称提案者)向政协全体会议或者常务委员会提出的、经提案审查委员会或者提案委员会审查立案后,交承办单位办理的书面意见和建议。提案是人民政协履行职能的重要方式,是坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要载体,是发扬中国特色社会主义民主的重要形式,是协助中国共产党和国家机关实现决策民主化、科学化的重要渠道。

第三条  提案工作以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持走中国特色社会主义政治发展道路,遵循 “长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针,充分发扬民主,广开言路,调动一切积极因素,为推进改革开放和社会主义现代化建设、推进祖国和平统一大业、维护世界和平与促进共同发展服务。

第四条  提案工作坚持围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效的方针,加强制度化、规范化、程序化和信息化建设,提高提案质量、办理质量和服务质量。

第五条  提案工作是人民政协的一项全局性工作,政协委员、参加政协的团体、政协专门委员会,应当密切协作,形成合力,充分运用提案履行职能。

第六条  政协威远县委员会全体会议听取和审议常务委员会关于提案工作情况的报告,听取和审议提案审查委员会或提案委员会关于提案审查情况的报告。

第七条  每届政协第一次全体会议成立提案审查委员会,提案审查委员会由主任、副主任和委员若干人组成,成员从本届政协委员中产生,由第一次全体会议预备会议决定;负责第一次全体会议期间的提案工作,并向全体会议报告提案审查情况。

 

第二章   提案委员会

 

第八条  每届政协第一次全体会议闭会后,经常务委员会审议通过,提案审查委员会作为提案委员会,列入专门委员会序列,在县政协常务委员会和主席会指导下,负责提案工作。提案委员会组成人员的调整由常务委员会议决定。

第九条  提案委员会的主要职责

(一)起草常务委员会关于提案工作情况的报告;向政协威远县委员会全体会议报告提案审查情况;向政协威远县委员会常务委员会议、主席会议报告工作。      

(二)制定政协提案委员会年度工作计划。

(三)组织征集提案,做好知情明政服务。

(四)对收到的提案进行审查,决定立案或者不予立案。

(五)协商确定承办单位,及时交办提案。

(六)对提案进行综合分析,采取多种形式向领导和有关部门反映提案中重要的意见和建议。

(七)组织重点提案遴选,按程序确定后,协调落实办理、督办。

(八)联系县政协委员、参加政协的团体、其他专门委员会,对提案办理落实情况进行检查、视察、跟踪督查,共同推进提案工作。

(九)加强与县委办公室、县人大办公室、县人民政府办公室、县政协办公室以及各承办单位的联系。

(十)联系市政协提案委员会,接受工作指导;联系各兄弟县(区)政协提案委员会,互通情况,加强学习交流。

(十一)组织对优秀提案、先进办理单位的评选。

(十二)组织提案工作的宣传报道;逐步推动提案工作公开化。

第十条  提案委员会全体会议一般每半年举行一次,必要时可临时召集。

 

第三章   提案的提出

 

第十一条  提案的提出方式

(一)政协威远县委员会委员可以个人或者联名方式提出提案。

(二)政协威远县委员会全体会议期间,可以讨论小组或者联组名义提出提案。

(三)参加政协威远县委员会的团体、界别,可以本团体、界别名义提出提案。

(四)政协威远县委员会专门委员会,可以本专门委员会名义提出提案。

第十二条  提案的基本要求

(一)提案要坚持严肃性、科学性、可行性,围绕国家大政方针、地方工作中心和经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设中的重要问题以及人民群众普遍关心的问题建言献策。

(二)提案应注重质量,须一事一案,实事求是,简明扼要,做到有情况、有分析、有具体建议。

(三)委员联名提出的提案,发起人作为第一提案人,签名列于首位;以界别、政协全体会议讨论小组或者联组名义提出的提案,须由召集人签名;以团体、政协专门委员会名义提出的提案,须由该组织负责人签名。

(四)提案者提交提案必须填写统一制发的提案表,按照规定格式,以电子文本或者纸质文本提交。

第十三条  提案可以在政协全体会议期间提交,除十一条二款规定外,也可在闭会期间提交。提案者应当重视在政协全体会议闭会期间提交提案,提案委员会应加强闭会期间提案征集工作。提案者可将自身撰写的调研报告,在政协全体会议、常务委员会议和专题协商会议的发言,以及其他履职活动的成果等,按照要求转化为提案。

 

第四章   提案的审查和处理

 

第十四条  提案审查委员会、提案委员会本着尊重和维护提案者的民主权利,保证提案质量的原则,对收到的提案进行审查,符合本细则第三章规定的,予以立案。

第十五条  有下列情形之一的,不予立案

(一)涉及国家秘密的。

(二)国家明令禁止的。

(三)中共党员对党内有关组织、人事安排等方面有意见的。

(四)参加政协的团体反映本组织内部问题的。

(五)指名举报的。

(六)执纪执法机关正在审查的违纪违法问题。

(七)对处分、行政处罚、刑事处罚有异议的。

(八)进入民事、刑事、行政诉讼程序或者行政复议、仲裁程序,尚未结案的。

(九)属于学术研讨的。

(十)为本人或亲属解决个人问题的。

(十一)宣传、推介具体作品、产品的。

(十二)内容空泛、没有具体建议的。

第十六条  经审查未予立案的,应及时通知提案者,所提意见和建议视不同情况以委员来信、社情民意等方式转送有关部门研究处理或参考。经提案者同意,也可以作撤案处理。

第十七条  政协全体会议期间规定时间内的提案,由提案审查委员会或者提案委员会审定处理;闭会期间的提案,由政协提案委员会主任、副主任审定处理。

第十八条  提案委员会对涉及全局问题的重大提案,可以提请主席会议审议通过后以建议案形式向有关方面提出。

第十九条  政协全体会议期间的提案,经审查立案后,由提案委员会联系县委办、县人民政府办,由县委办、县人民政府办召开会议集中交办;政协全体会议闭会期间的提案,由提案委员会联系县委办、县人民政府办及时送交有关单位办理。

  

第五章   提案的办理

 

第二十条  承办提案的单位或部门,根据国家法律、法规、政策和有关规定办理提案。提案办理坚持有案必办,办则必结;加强领导,健全制度,严格程序,保证质量,务求实效。

第二十一条  提案办理的程序要求

(一)承办单位接收办理的提案后,要及时明确责任领导,落实经办人员,提出办理意见。

(二)承办单位对承办的提案,要针对提案的内容,作出明确、具体的书面答复。对提案的意见建议予以采纳的要有具体的落实情况,对未予采纳的要说明情由。答复须按照规定的格式行文,由单位主要领导签发,末尾打印联系人及电话,并加盖单位公章。

(三)承办单位须在收到提案后三个月内办结。对涉及面广、难度较大,不能在三个月内办复的提案,承办单位要向县人民政府办、县政协提案委员会和提案者说明理由,并最迟在六个月内办结。

(四)按要求寄送复文。委员个人提案,办理复文寄送提案者本人;委员联名提案,办理复文寄送第一提案人;团体、政协专门委员会集体提案,办理复文寄送提案单位;界别或者界别小组、联组的提案,办理复文寄送召集人。寄送办理复文时,将《征询政协委员提案办理意见反馈表》一式三份,一并寄送提案者。所有办理复文均须抄送政协威远县委员会提案委员会、县人民政府办公室。承办单位属党群部门的同时抄送县委办公室。

(五)提案者在收到承办单位的答复后,应及时填写《征询政协委员提案办理意见反馈表》并分别反馈给承办单位和县人民政府办公室、政协威远县委员会提案委员会。

(六)涉及两个或者两个以上单位办理的提案,主办单位应当主动和协办单位协商,协办单位应当积极配合,在收到提案的两个月内将协办意见函告主办单位,由主办单位答复提案者。

(七)提案者所提提案由所在单位承办的,应当由其领导直接办理,不得将提案交由提案者本人办理。

第二十二条  承办单位要采取多种方式加强与提案者的沟通、协商,征询提案者对办理的意见。提案者对办理结果不满意或者办理不符合规定的,承办单位须重新研究办理,作出进一步的答复。

第二十三条  团体、政协专门委员会的集体提案,书面答复前应当征求提案者的意见。

第二十四条  承办单位应当重视综合性、全局性、前瞻性较强的提案。对办理落实需要较长时间的提案,要建立跟踪办理落实机制,适时将办理结果向提案者反馈。对于提案中的重要意见和建议,以适当方式报送有关领导。

第二十五条  提案委员会每年要将提案原件、承办单位复文、提案者对办复的反馈意见表,以及提案委员会的有关报告、文件、资料等,收集整理,移交县政协办公室立卷存档。

 

第六章   提案的督办

 

第二十六条  提案的督办由政协威远县委员会提案委员会统筹协调,按照职能分工,将重点提案和部分其他提案分解落实到政协各委室协同督办。各委室为提案的协同督办部门。各委室要与承办单位和提案者协调沟通,了解情况,认真协同督办。提案委员会要作好办理情况的掌握和通报,做好协调检查工作。

第二十七条  承办单位对提案未按期办复又未说明情况的,提案委员会和协同督办委室要查明原因,采取措施,及时重点催办督办。

第二十八条  提案者可以通过提案委员会了解有关办理情况,参与提案的督办。

 

第七章   提案工作的表彰

 

第二十九条  对于优秀提案和先进办理单位,政协威远县委员会每年度给予表彰。对每届影响较大、成效明显的提案,届末给予表彰。

第三十条  优秀提案的评选条件

(一)提案围绕国家和地方大政方针、经济社会发展中的重要问题、爱国统一战线的重大问题以及人民群众普遍关心的问题建言献策。

(二)提案针对性强,有情况、有分析、有具体建议,具备严肃性、科学性、可行性。

(三)提案具有前瞻性,对决策有重要参考价值,对改进工作有较为明显的作用。

(四)提案在促进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设方面取得较为明显的成效。

第三十一条  先进办理单位的评选条件

(一)办理工作主要领导重视,责任领导明确、有专人办理落实。

(二)办理工作制度健全,程序规范,按时限书面答复提案者。

(三)采取多种方式与提案者进行沟通协商,积极推动办理落实。

(四)办理落实提案成效明显,多数委员对办理工作表示满意。

第三十二条  优秀提案和先进办理单位的评选,要发扬民主,广泛征求有关方面意见,经提案委员会初审报请主席会议审定后表彰。

第三十三条  承办单位对于办理提案有显著成绩的所属部门和个人,应当给予表彰。

 

第八章   附  则

 

第三十四条  本办法由县政协提案委负责解释。