信息正文

关于威远河治理的视察报告
发布时间:2018-03-14 11:07 来源:威远县政协办 打印本页】【关闭窗口

  为全面了解威远河治理工作情况,进一步加强威远河流域保护,守住青山绿水,更好的发挥威远河功能,夯实建设幸福美丽威远的生态基础。县政协组织部分县政协常委、驻威市政协委员通过实地察看界牌镇、两河镇一尾一头水质情况,详细了解威远河(清溪河)综合治理一期工程、威远河防洪治理工程情况,并召开座谈会听取县住建局、县环保局、县水务局的汇报,现将视察情况报告如下。

  一、威远河流域基本情况

  威远河又名清溪河,属沱江二级支流,发源于我县两河镇的俩母山东北麓,从西北横穿东南,流经连界、兴隆场、长沙坝水库、葫芦口水库、威远县城,于向义镇凤凰桥与旭水河汇合后注入自贡市釜溪河。威远河全长131公里,流域面积986.3平方公里,其中县境内859.8平方公里(占全县幅员面积的65%),自然落差334米,河道坡降在4‰以上,大小支流分布全县15个镇。属典型的水利工程控制的河流,上游有长葫水库和团结渠、联合渠农灌工程及自贡输水管道工程,中、下游有雷家凼、罗家坝等9座堰闸,形成了一个较完整的梯级系统。

  近年来,县委、县政府认真贯彻落实绿色发展理念,全面实施碧水工程,从“水环境、水安全、水文化、水产业”等方面制定了《威远河全流域综合治理总体规划》,实施威远河全流域全面综合整治,着力于水质净化、河道整治、流域景观及环境打造、实时监控及信息化管理等,威远河治理工作取得了显著成效。

  (一)建湿地,造绿化,治理格局已具雏形。威远河(清溪河)综合治理一期工程开工建设。该工程主要治理项目包括河道清淤、截污干管、拦河坝、防洪堤、滨河道路(含景观步道和自行车道)、商业建筑、人行景观桥、滨河绿化及亮化、环卫设施等,其中景观绿地面积达22万平方米。起于赵家坝上游鹅公山,止于罗家坝堰,河道全长约4000米,规划总用地面积约506亩,总投资约2亿元。2014年8月1日正式开工建设。截止2017年6月底,已完成人行景观桥、石笼护脚、亲水栈道和平台、碧水龙湾广场及壁画、记忆之渠、自行车道、亭、廊、滨河路及4座公厕等建设;游船码头、商业建筑、堰闸等主要构筑物主体结构完成;完成苗木总量90%的栽植。目前正在进行游船码头管理用房施工、罗家坝上堰闸门安装、仿古长廊弧形清水平台施工等。累计完成投资约1.65亿元。

  (二)筑挡墙,修河堤,治理项目推进有序。县城区威远河防洪治理工程完成新建防洪堤1030米, 占总长度的81%,修筑施工便道800米,基槽开挖1080米。完成工程投资约750万元,占总投资的79%。县城区赵家坝至达木河口段威远河防洪治理工程完成新建防洪堤1320米, 占总长度的64%,修筑施工便道1500米,基槽开挖1520米。完成投资约800万元,占总投资的55%。

  (三)控面源,查排污,治理效果初步显现。加强县城生活污水管网管理,提高污水收集率,开展长期的管网巡查、清淤、维护,对污水管网存在的安全隐患进行了及时整治和抢修,新接排污口60个点,及时保证了污水收集管网的畅通。加强污水和工业废水治理,威远县建业集团焦化废水深度处理及回用工程已投入试运行。商贸城片区及二环路污水管网工程挖沟槽2.2千米,铺设管道1.8千米。威远河生态补水工程完成生态补水1300万立方;启动连界镇船石湖水库取水口上移工程建设;完成团鱼凼水库污染源现状排查,按程序申请调整县城备用水源地。加强农村污染治理。各镇(按照属地管理原则)加强对威远河河道沿线漂浮物打捞,对沿线排污口排查,整治农村垃圾倾倒点,修建垃圾池,农村面源污染及农业生产污染得到有效治理。

  (四)抓管理,强责任,治理机制持续健全。一是成立以县委书记、县长两名为威远河河长的领导小组,制定了《威远县河(库)长制工作会议制度》等各项工作制度,初步确定了威远河河库基础信息名录。二是严格执行环保执法“双随机一公开”,加大夜查、抽查、暗访等执法手段,坚持对涉水环境违法行为发现一起、查处一起。三是严格落实水资源保护执法“督查、巡查、稽查”三项制度,严厉打击非法采(洗)砂行为。四是加强威远河渔业资源的保护,发放宣传资料1000份。共出动车辆32次,渔政执法人员70人次,对威远河电、毒、炸鱼及其他非法捕鱼进行了重点检查,查处8起。五是加强航道整治、航道疏浚和航道设施的维护养护,开展检查127次,查处涉河违法行为19次,罚款7000余元。

  二、存在的问题

  威远河治理工作,虽然取得了一定成绩,但是,治理目标不够明确,治理合力还未形成,部分河段水污染问题仍比较突出,河流水位下降和河道自然形态变化日益明显。主要表现在:

  (一)治理责任有待强化。一是河道管理工作不到位,威远河流域长期处于几个部门和10几个镇共同管理,形成职能交叉,配合不力,责任落实不到位的管理格局。县城威远河段有住建部门实施的项目,也有水务部门实施的防洪项目,由于统筹协调不足,风格上不统一,严重影响了威远河(县城段)的景观打造。二是两岸的集体土地和河滩地的确权工作没有进行,征地搬迁矛盾增加、成本加大。三是威远河流域体制不顺。长葫水库管理层级存在省级部门、自贡市以及威远地方之间的矛盾。四是部分群众环保意识不强,往河边倾倒生产、生活垃圾,上游漂浮物集中在下游,打捞漂浮物压力大。五是治理资金大多向上争取的项目资金,融资形式单一,项目资金投入少。

  (二)治理举措有待加强。一是河长制管理机构尚处于初设阶段,人员队伍、技术装备较为滞后,二是应尽快加大基础设施建设和环保投入不足。三是对河道保洁、清淤、督查、巡查、稽查等监管不力。

  (三)环境质量有待改善。一是河道污染日益严重,点源污染、面源污染和内源污染得不到有效控制。二是污水收集管网不完善。大部分场镇无污水收集管网,城区污水收集能力明显不足,其中县城城南片区污水管网不规范,雨水、污水和工业废水混排,城北新区污水直排威远河。三是城区污水处理能力不足。现有污水处理工艺(含县污水处理厂和场镇不处理站)已不能满足岷江沱江流域水污染物排放标准,县城污水处理厂处理能力达到饱和。四是威远河流域生态补水工程目前只完成生态补水1300万立方,远远不能满足威远河流域生态补水。

  三、下步工作意见建议

  (一)突出责任落实,形成防治合力。一是落实领导责任,做好统筹协调。加强对环保、水务、住建、农林、海事等部门和流域镇的协调,齐抓共管,形成合力,全力推动威远河流域综合治理。二是建立治理责任目标责任制,按照属地管理、各负其责、分级达标责任的原则,层层签订责任书,一级抓一级,抓出成效。三是建立完善河(库)管护长效机制和考核问责机制,以问题为导向,形成“四个清单”,制定出“一河(库)一策”保护管理方案,压实县、镇、村三级河长的责任。落实县、镇、村河长制专项经费。

  (二)突出宣传实效,增强保护意识。充分认识保护水资源、防治水污染的重要性、紧迫性和艰巨性,多形式、多层次、多渠道地加强《水污染防治法》等法律法规宣传,不断增强广大干部群众和企业业主的水环境保护意识。要充分发挥新闻媒体的舆论引导和监督作用,定期向社会公布主要河流的水质情况,及时曝光环境违法行为,营造全民参与水污染防治的良好氛围。

  (三)突出重点区域,加快项目进度。一是尽快完善湿地公园配套工程。启动罗家坝堰至雷家凼段新增淹没区和罗家坝相关国有、集体土地的征地拆迁补偿工作,确保年底蓄水,恢复上游雷家凼堰闸至罗家坝堰闸段的航道。完善河道绿化建设,实施威远河罗家坝堰至杨家坝湿地公园左岸亲水栈道工程建设。二是全力抓好威远河城区段左岸和右岸河堤建设防洪治理工程。三是强化生活污水管网建设和管理,提高污水收集率,启动城南片区雨水、污水、工业废水分流管网建设,开展长期的管网巡查、清淤、维护,保证污水收集管网的畅通。加快启动县第二污水处理厂及配套管网工程项目。

  (四)突出生态管护,持续涵养水源。一是加大打击河道非法采砂取石、非法用地、乱采乱挖、乱堆乱放等行为。治理农村面源污染,规范农药、化肥、薄膜的销售及使用,划定限采区、禁采区和限养区、禁养区。二是整治生活垃圾倾倒点,加大排污口监管,严格达标排放,各镇不定期负责本行政区域内河流漂浮物打捞。三是争取长葫水库每年分配给自贡市4000万方水的指标划归威远,解决威远河流域生态补水不足的问题。加强与自贡市政府协调,把威远河流域船闸管理权移交给威远,解决威远河流域管理体制不顺的问题。